Országgyűlési napló - 2006. évi őszi ülésszak
2006. november 17 (33. szám) - A Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat, valamint az Állami Számvevőszék véleménye a Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetési javaslatáról együttes általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - KORMOS DÉNES (MSZP): - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - CSERESNYÉS PÉTER (Fidesz): - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - GULYÁS JÓZSEF (SZDSZ):
1952 adóelkerülési lehetőségek érde mi visszafogása. Meggyőződésünk szerint az adó- és járulékterhek növekedése nem kedvez a gazdaság kifehérítésére irányuló törekvéseknek. Ezen a ponton utalni kívánok a Nemzetközi Valutaalapnak a napokban ismertté vált országjelentésére, mely szerint az adó- és járulékemelések nem hozzák meg majd a várt bevételt, lassítják a növekedést, és rontják a versenyképességet. Emiatt is számol a konvergenciaprogram egyébként - és a költségvetés is - a növekedés visszaesésével. Az államháztartás önkormányzati alrendsz ereinek szabályozott forrásai a 2006ra jóváhagyott előirányzathoz képest valamelyest emelkednek. Ha azonban közelebbről a számok mögé nézünk, akkor nyilvánvaló, hogy az előterjesztő szándékai szerint az önkormányzatok szükségképpen rákényszerülnek feladat aik és kiadásaik felülvizsgálatára, a felesleges, vagy az elhagyható kiadások lefaragására, ugyanakkor bevételeik növelésére is. Ez mindannak fényében, amiről korábban beszéltem, érthető, ugyanakkor hiányolom a finanszírozási rendszer egészét érintő jelent ősebb, átfogó változásokat, melyek nincsenek a tervek között. Szomorú, hogy a feladatarányos finanszírozás jelszava mögött nő az újraelosztásra kerülő személyi jövedelemadó részaránya. Meggyőződésem szerint nem előrelépés, hanem sajnos visszalépés az önkor mányzatoknál helyben maradó személyi jövedelemadó 10 százalékról 8 százalékra történő csökkentése. A saját rendelkezésű források fokozott mértékű lekötése kedvezőtlenül hat az általános területfejlesztési célok megvalósítására, miközben az önkormányzatok m a már fontos szereplői egyegy térségben a gazdaságfejlesztésnek, és a beruházási kedv realizálásának. Bár a helyi iparűzési adó sorsa bizonytalan, és egyre többet beszélünk az ingatlanadó bevezetésének szükségességéről, de a helyi adóztatás rendszerében a változás - vagy a változtatás - megalapozása nem kezdődött el. Az előterjesztés szerint a helyi önkormányzatok és többcélú kistérségi társulások szabályozott forrásai az előző évi előirányzathoz képest emelkednek ugyan 4,3 százalékkal, de a növekményt elv iszi a 4es metró építésének közel 50 milliárdos, a helyi közforgalmú közlekedési normatíva támogatásának mintegy 20 milliárdos, továbbá a szociálpolitikai juttatásokhoz és az úgynevezett helyi szervezési intézkedésekhez kapcsolódó többletkiadások támogatá sa. A kiadások visszafogására javasolt tételek közül kiemelésre érdemes a pedagógusok kötelező óraszámának 2007. szeptember 1jei emelésével összefüggő 7,8 milliárd forint, valamint a megyei önkormányzatok finanszírozásából kivont 10 milliárd forint, s az SZDSZ által is szorgalmazott önkormányzati képviselői juttatások csökkentéséből elnyert - vagy kivont - 3 milliárd forintos tétel. A működési támogatások nem emelkednek, ugyanakkor az egyes jogcímeken belül lényeges átrendeződés következik be. A központi k öltségvetési kapcsolatokból származó önkormányzati bevételek 73 százalékát normatív módon, különböző mutatók alapján igényelhetik a helyi önkormányzatok és a többcélú kistérségi társulások. Ez az arány a 2006. évihez képest 3 százalékos csökkenést mutat, m iközben tudjuk, hogy 6 százalék körül várható az infláció, valamint a növekvő energiaszolgáltatási díjak mellett jelentős, a dologi kiadások fedezetéhez kapcsolódó költségigény keletkezik majd az önkormányzati fenntartású intézményeknél. Ennek a fedezetét bizony az önkormányzatoknak maguknak kell majd kigazdálkodniuk. A 2007. évben tovább erősödik a többcélú kistérségi társulások feladatellátásának ösztönzése, amelyet mi, liberálisok egyébként támogatunk, ugyanakkor úgy látjuk, hogy a normatív finanszírozás szabályozása több ponton finomításra szorul. Az önkormányzatok szabályozásában javasolt módosításokkal a kormány ösztönözni kívánja a közszolgáltatások hatékonyabb szervezését, a reálértéken csökkenő működési támogatásokból a célszerűbb, gazdaságosabb fel adatellátást. Az ezzel összefüggő intézkedések kidolgozását, a döntések meghozatalát, végrehajtását a helyi önkormányzatoktól várja a kormány. Alapvető cél a liberálisok szerint, hogy a költségvetés ne csak a kiadások visszafogásának a költségvetése legyen , hanem járjon együtt a sokat emlegetett strukturális reformokkal, ez nélkülözhetetlen feltétele a
