Országgyűlési napló - 2006. évi őszi ülésszak
2006. november 17 (33. szám) - A Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat, valamint az Állami Számvevőszék véleménye a Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetési javaslatáról együttes általános vitájának folytatása - ELNÖK (Lezsák Sándor): - PETTKÓ ANDRÁS (MDF):
1865 tárgyalt törvényjavaslat esetében az MSZPSZDSZkormány szokás szerint nem így cselekedett. Magyarországon ma közel 70 ezer civil szer vezet van bejegyezve, az ő sorsukról is szól a 2007. évi költségvetés. A legtöbb civil szervezet problémája a szociálliberális kormányzás idején az, hogy nem tud hosszú távra tervezni, pályázattól pályázatig, támogatástól támogatásig élnek. Tevékenységüket a szűkös saját forrásokhoz vagy a bizonytalan, utólag érkező központi támogatásokhoz kénytelenek igazítani, ami hol megérkezik, hol nem. A szektort az abban dolgozók elhivatottsága tartja fenn, ezen sürgősen változtatni kell. El kell érnünk, hogy a civil szervezetek elfoglalhassák végre társadalmunkban a szerepüknek megfelelő kiemelkedő helyüket. Tisztelt Képviselőtársaim! A kormány 2002 és 2006 között előbb óvó kezeit vette le a társadalmi szervezetek válláról, majd a fejét is elfordította, hogy ne hallja a méltatlankodó és segélykérő hangokat. Tudomást sem véve problémáikról úgy viselkedik a társadalmi szervezetekkel, mintha csupán mostohagyermekei lennének. Az elmúlt két évben a kormány által előírt maradványképzési kötelezettség nyomán kialakult civil l ikviditási problémáktól hangos a sajtó, de a kormány illetékesei a mai napig még csak nem is reagáltak erre, nem kerestek semmilyen megoldást. A kormány és az állandóan változó szaktárca tétlenkedik, pedig apró lépésekkel a költségvetésből minimális kiadás sal is segítséget kaphatnának a civilek. A törvénytelenül elrendelt maradványképzési kötelezettség megszüntetésével legalább tízezer civil szervezet jövője lehet biztosabb, gondoljunk csak bele, ez a bejegyzett, működő civil szervezetek mintegy egyharmada. Tisztelt Képviselőtársaim! Az Országgyűlés által tárgyalt költségvetési törvény 2005höz és 2006hoz hasonlóan előírja a központi költségvetési szervek részére az előző évivel azonos összegű előirányzat maradványképzését. A nemzeti civil alapprogramról sz óló törvény pedig egyértelműen rendelkezik az alapprogram működését biztosító keretösszegről és annak kifizetési határidejéről. A két jogszabály egymásnak ellentmond. A kialakult helyzet miatt a civil szervezetek nem jutnak időben támogatáshoz. A törvény á ltal előírt előfinanszírozási pályázatokból így lesz a kormány hibájából a jogalkotói szándék ellenére utófinanszírozású. A törvényesen kiírt pályázatok kifizetése, ami például a 2006os működést szolgálná, nagy részben csak 2007 elején fog megtörténni; és ez sajnos így történt 2005ben is. Így a jogbiztonságon túl már a létbiztonságuk is veszélyben forog. Az alapprogram biztos, tervezhető bevételét a központi költségvetésből kapja. Az összeg nagyságrendje nem évenkénti politikai vagy költségvetési alkudozá sok eredménye, hanem az NCAtörvényben meghatározott összeg. A költségvetésből az alapprogramra annyi pénz kerül átutalásra, amennyit az előző évben az adózók a civil szervezeteknek felajánlottak. Amennyiben azonban az alapprogram forrása nem érné el a tén ylegesen befizetett személyi jövedelemadó 0,5 százalékát, az államnak még a tárgyévben addig a mértékig ki kell egészítenie az alapot. Ez a kitétel éppen a Magyar Demokrata Fórum képviselőcsoportjának kezdeményezésére került bele az NCAtörvénybe, aminek k öszönhetően 2004 októberében 700 millió forint volt a korrekciós összeg. 2005 októberében - köszönhetően a sikeres 1 százalékos kampánynak - korrekcióra már nem került sor, és ez várhatóan az idén is így fog alakulni. Az NCAtörvény célja a kormányzati cik lusokon átívelő, átlátható, a szektor függetlenségét tiszteletben tartó központi kormányzati forrás biztosításával az autonóm civil társadalom erősítése kell hogy legyen. A Gyurcsánykormány elárulta a civil szervezeteket, amikor egy tollvonással két év al att több mint 6 milliárd forinttól fosztotta meg őket, ezzel ellehetetlenítette jelentős részük további működését. Ha a mostani költségvetés elfogadásakor ezen nem változtatunk, egy év múlva egy teljes évi támogatás, körülbelül 7 milliárd forint fog elvesz ni. Ezzel, remélem, a teremben tartózkodó Fogarasiné Deák Valéria MSZPs képviselőtársam is egyetért. És akkor még nem vettük figyelembe a Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat 20. §ának módosítási javaslatát, amelyben két évre befagyasztják a támogatási összeget. A módosítás kormánypárti megszavazásával ismét több száz millió forintot vesznek el a civil szervezetektől, és ezzel a döntéssel
