Országgyűlési napló - 2006. évi őszi ülésszak
2006. november 16 (32. szám) - Az ülésnap megnyitása - A Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat, valamint az Állami Számvevőszék véleménye a Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetési javaslatáról együttes általános vitája - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - DR. KOVÁCS ÁRPÁD, az Állami Számvevőszék elnöke, a napirendi pont előadója:
1649 A többcélú kistérségi társulások fe ladatellátásainak ösztönzése tovább erősödik. Ezt, valamint a regionális együttműködés pénzügyi eszközökkel való előmozdítását értékelni kell. Ezek a módosítások azonban önmagukban nem hozhatnak fordulatot az önkormányzati gazdálkodásban, ahhoz rendszermér etű, politikai együttműködésre, konszenzusra épülő változások szükségesek, amelyek - hangsúlyozom: nemcsak az önkormányzati szektorban - felölelik az ellátandó közfeladatok tartalmi meghatározását és az arányok, az ellátást szolgáló forrásstruktúra újragon dolását is. Elkerülhetetlen, hogy az öngondoskodásban és a társadalmi gondoskodásban végre valamilyen értelemben világos választ adjunk. Tisztelt Képviselő Hölgyek és Urak! Ismeretes, hogy a kormány - igazodva az Alkotmánybíróság határozatához - a költségv etéshez kapcsolódó szakmai törvényeket külön nyújtja be. E folyamat ellenőrzésünk lezárásáig még nem fejeződött be. Ez erőteljesen közrejátszik abban, hogy a költségvetési előirányzatok és az ágazati, szakmai törvények egymásnak való megfelelőségét, az itt esetleg felmerülő kockázatokat nem elemezhettük megfelelően. Nehezítette a véleményezést - mint ahogy, elnézésüket kérem, a parlamenti vitát sem könnyíti meg , hogy a költségvetési törvényjavaslat indoklása évről évre kevesebb érdemi információt tartalma z. Az új konvergenciaprogramból is hiányoltuk a reformintézkedések hatásmechanizmusának számszerűsített bemutatását, azokat a bizonyos feasibility studykat; az Országgyűlés napirendjén szereplő 2007. évi költségvetési törvényjavaslat sem vezeti le és össze gzi a tervezett, illetve a már megvalósult intézkedések pénzügyi hatásait. Elismerve, hogy igényes és nehéz feladat a több évre kivetíthető költségvetési hatások megtervezése és számszerűsített elemzé se, de nagyon fontos, hogy a számok mögött, amelyek most a pótkötetben rendelkezésükre állnak, a társadalom és a gazdaság jövőképét is formáló parlamenti vitában minél több releváns háttérinformációra épülő, vitát nyitó gondolatra lehessen támaszkodni. Ez ért a kormánynak mindent meg kell tennie annak érdekében, hogy az értékelésekhez és a döntésekhez elengedhetetlen konzisztens idősorok szélesebb választékban, hátterüket tekintve is rendelkezésre álljanak, a tisztelt képviselők ezek alapján tudják a vitát folytatni. Természetesen nem azt gondolom, hogy az Országgyűlést kilószámra mérhető és részletekre vonatkozó adatokkal kellene terhelni. Olyan információk szükségesek, de a mostaninál bővebben, amelyek a strukturális változásokat, a fejlesztéseket, a lakos ság életkörülményeit meghatározó döntéseket segítik elő, és a 2007. évet követő időszakra vonatkozó előirányzatok, gazdasági mutatók betarthatóságát és fenntarthatóságát bizonyítják. Ez közös érdekünk, és emellett az Európai Unió szervei és nemzetközi szer vezetek is ezt igénylik. A nemzetgazdasági teljesítmény növelése, az egyensúlyhiányos állapot mielőbbi megváltoztatása mellett a mind teljesebb és lényegre törő, az átláthatóságot előmozdító pénzügyi információk az államháztartási irányítás hitelességének tükörképei, ily módon a pénzpiaci bizalom helyreállításának fontos tényezői. Ebben a tekintetben tartjuk igen fontosnak azt a javaslatunkat, hogy az Országgyűlés a költségvetési folyamatok fenntarthatósága és átláthatósága érdekében kérje fel a kormányt, h ogy korlátozza, vagy inkább, ahol lehetséges, tiltsa meg azon gazdasági társaságok hitel- és kölcsönfelvételét és kötvénykibocsátását, amelyek az európai uniós statisztikai módszertan szerinti kormányzati szektor részét képezik. Ugyanis ha a jelen helyzet fennmarad, akkor ezen vállalatok eladósodása az Országgyűlés felhatalmazása nélkül a hiányt növelheti, és mint tapasztaltuk az elmúlt évekre vonatkozóan, több száz milliárdos nagyságrenddel, az Országgyűlés költségvetési jogát sértve írja át a költségvetés számsorait. Örülök annak, hogy pénzügyminiszter úr jelezte, hogy ezt a javaslatunkat támogatják, és módosító indítvány keretében az Országgyűlés ezt a döntését a kormány egyetértésével - és reményeim szerint az ellenzék egyetértésével - meg tudja hozni. I tt is megjegyzem, az Állami Számvevőszék részéről visszatérően kifogásolt tény, hogy a költségvetési törvényjavaslat dokumentumának pontos tartalmát, szerkezetét, összeállításának metodikáját még nem sikerült egyértelműen meghatározni. A prezentáció is a - nevezzük így -
