Országgyűlési napló - 2006. évi őszi ülésszak
2006. október 9 (19. szám) - Új bizottsági tagok megválasztása - A közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvénynek a vállalkozói “körbetartozások” mérséklése céljából történő módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László):
143 érdemi, fontos javaslattal kapcsolatban egy egységes, mindkét oldalon megnyilvánuló támogatás mutatkozik az Országgyűlésben. Jó lenne ezt a tendenciát folytatni majd, mert úgy gondolom, az előző fideszes hozzászólás már jelzi azt, hogy ennek a törv ényjavaslatnak egyértelmű lesz a támogatottsága. Való igaz, a körbetartozások, a lánctartozások nagyon komoly problémát jelentenek a közbeszerzési eljárásokban, és általában a fővállalkozók után a náluk alacsonyabb szinten akár teljesítési segédként közrem űködő kisebb vállalkozások szenvedik el azt a hátrányt, hogy az általuk elvégzett munkát vagy a teljesítést követően a kiegyenlítés, a kifizetés nem történik meg. Ez a javaslat nagyon gondosan, alaposan körbejárva a problémát nem túl terjedelmesen, de a sz ükséges mértéknek megfelelően pontosan kifejti azt, hogy milyen megoldásokkal lehet ezt a nem túl jó helyzetet megszüntetni a közbeszerzési eljárások terén. Remény van arra, hogy ennek a javaslatnak az elfogadásával ezek a körbe, illetve láncreakció módjá ra megnyilvánuló tartozások megszűnjenek. A javaslat tartalmaz egy másik rendelkezést is, nevezetesen egy kiigazítást a közösségi joggal kapcsolatos kisebb problémával kapcsolatban. Nevezetesen azt, hogy az eredményhirdetésen jelen nem lévő ajánlattevők ré szére rövid úton, emailen vagy más módon, faxon meg kell küldeni majd az eredményhirdetés tényét, illetve tartalmát, ez a közösségi joggal korábban össze nem egyeztethető szabályozásként volt a törvényben. Ez a kiigazítás ezzel a javaslattal most megtörté nik, és így ebben a tekintetben is javul a törvény színvonala, amely kétségtelenül egy nagyon nehéz jogterület, és nagyon nehéz benne megfelelő szabályozást találni, egy folyamatos felülvizsgálat, úgy tűnik, mindenképpen szükséges ezen a területen. Talán m ég egyetlenegy dolgot említenék meg. Itt hallhattunk már konkrét statisztikai adatokat is arra vonatkozóan, hogy a gazdaság mely területén mutatkozik meg a közbeszerzési eljárásokban ez a körbetartozás, illetve lánctartozás, de a közbeszerzési eljárások ny ilván csak egy részét jelentik a gazdasági életnek. A gazdasági életnek egy másik, talán nagyobbik - sőt minden bizonnyal mondhatjuk, hogy nagyobbik - részét szintén jellemzi egy olyan probléma, amelyen majd idővel talán jó lenne változtatni. Nevezetesen, az a probléma, hogy amikor egy vállalkozó kibocsát egy számlát, és a partnere ki kell hogy egyenlítse azt a számlát, és ez esetleg nem történik meg, a vállalkozót minden további nélkül terheli az összes adó- és járulékfizetési kötelezettség áfástul, minden estül együtt, anélkül, hogy egyetlen fillér esetleg befolyt volna hozzá. Ez a körbetartozások igazi oka a mai magyar gazdaságban. Ha ezt nem vesszük figyelembe, akkor, úgy gondolom, nagyon nagy hibát követünk el. Nagyon sok mikro- és kisvállalkozás azért m egy ma tönkre Magyarországon, mert ő teljesíti a törvényes kötelezettségét, befizeti az adókat és járulékokat a kibocsátott számla után, esetleg a vele szembenálló üzleti partner ugyanezt a kötelezettségét, nevezetesen, hogy fizessen neki, nem teljesíti, é s az, aki törvénytisztelőként mindent teljesít, ennek révén azonnal tönkremegy, mert olyan jellegű tételről, akkora összegről van szó, vagy sokadik kis tételről van szó, és a tönkremenetele szinte elkerülhetetlen. Tehát aki tisztességesen viselkedik, törvé nyesen jár el, az szenved nagyon súlyos hátrányt, szemben azzal, aki törvénytelenül esetlegesen nem teljesít, holott akár meg is tehetné. (19.10) Úgy gondolom, ez a mostani javaslat egy lépés lehet annak érdekében, hogy az ilyen típusú körbetartozások és l ánctartozások jelentős hányada megszüntethető legyen a magyar gazdaságban. Nagyon remélem, hogy belátható időn belül az imént említett másik témakörben is lépéseket tudunk majd tenni. Az SZDSZ természetesen támogatja a törvényjavaslatot, én egyelőre nem ta láltam olyan rendelkezést, amely bármilyen módosítást igényelne, úgyhogy talán változatlan formában tudja majd elfogadni az Országgyűlés. Köszönöm szépen a figyelmet. (Taps a kormánypártok soraiban.) ELNÖK (Mandur László) :
