Országgyűlési napló - 2006. évi őszi ülésszak
2006. október 9 (19. szám) - Új bizottsági tagok megválasztása - A közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvénynek a vállalkozói “körbetartozások” mérséklése céljából történő módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László): - HORVÁTH CSABA, a gazdasági és informatikai bizottság előadója:
140 Rendkívüli problémát jelenthet az, hogy amíg eddig a pénzátutalás nál lehetőség volt a játékra, addig most a dokumentumok esetében merülhet fel lehetőség ilyen játékra. Természetesen az akkreditívnél is megvan ez az eshetőség, bár jóval kisebb kockázattal, az azonnali inkasszónál azonban rendkívül kényes az, hogy a bank, a pénzintézet miként fogadja, miként vizsgálja, miként garantálja, hogy a benyújtott dokumentumok megfelelnek a követelményeknek, azok valódiake, illetve a rajta lévő aláírások, elismerések megfelelneke az adott gazdálkodó szervezet vagy más hasonló sze rvezet szabályzatában rögzített kötelezettségvállalásnak vagy kötelezettségelismerésnek. Ezzel együtt úgy gondolom, talán érdemesebb lett volna végiggondolni a határidős beszedésnek mint rendszernek az e történet allegóriájára történő átdolgozását, ahol bi zonyos nagyon szűk körű ellentmondási lehetősége van az ebben érintett cégnek, és akkor csökkenthető lenne a kockázat. Viszont a jelen törvényi javaslatok alapján majd a pénzintézeteket kell olyan helyzetbe hozni, hogy nekik olyan vizsgálati és ezzel együt t felelősségi körük legyen, amivel garantálható, hogy vállalkozótól alvállalkozó - vagy nem is alvállalkozó - ilyen címen pénzt jogtalanul ne hívjon le. Ezzel együtt látjuk az előremozdulást, látjuk a hasznát ennek a törvényjavaslatnak, amelyet a költségve tési bizottsági többségi szavazattal általános vitára alkalmasnak talált. Köszönöm a szót, elnök úr. (Taps a kormánypárti oldalon.) ELNÖK (Mandur László) : Köszönöm szépen, képviselő úr. Most pedig megadom a szót Horváth Csabának, a gazdasági és informatika i bizottság előadójának, ötperces időkeretben. Parancsoljon, képviselő úr. HORVÁTH CSABA , a gazdasági és informatikai bizottság előadója : Köszönöm. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Az előttünk fekvő törvényjavaslat valóban egy fontos kérdést próbál meg orv osolni, a lánctartozások elmúlt évekbeli rendkívül káros hatásait próbálja mérsékelni, hiszen ezek mértéke több tíz milliárd forintra rúg. Ezeknek a károsultjai elsősorban mikro, kis- és középvállalkozások, de természetesen ha egy önkormányzat vagy egy ál lami megrendelő nem teljesít határidőre, akkor ugyanolyan nehéz helyzetbe kerülhet egy generálkivitelező is. Ebből a szempontból fontos lenne megvizsgálni, hogy a garanciák kellőképpen összhangban vannake egymással, hogy ne kerüljön sokkal hamarabb lehívá sra annak az összege, amelyet az alvállalkozó, illetve a teljesítési segéd joggal követelhet a munka átvételét követően. Összességében azért merültek fel problémák, többek között az, hogy a biztosítási termék, amely arra lenne hivatott, hogy ezt a kockázat ot tartalmazza, jelenleg nem hozzáférhető, tehát a biztosítási szakma még nem felkészült egy ilyen termék kialakítására, az egyeztetések szerint még nem rendelkeznek ilyen termékkel. Egy másik probléma pedig, hogy ennek a többletköltsége a szakemberek becs lése alapján 23 százalék, amely beépül a beruházás összegébe. Tehát a sok kedvező tendencia mellett van némi költségnövelő hatása is. Mindenképpen érdemes megvizsgálni, hogy milyen jogi garanciák mellett lehetne ennek a szerződéses kockázatát csökkenteni. Természetesen a nemzetgazdaság alapvető érdeke, hogy próbáljuk meg a körbetartozások nagyságrendjét, volumenét csökkenteni, hiszen a munkahelyek megszűnésével, a lánctartozásban részt vevő cégek ellehetetlenülésével rendkívül komoly a társadalomra gyakoro lt negatív hatása. Én magam is mint építésüggyel foglalkozó szakpolitikus, számos olyan esettel találkoztam - ezért is örülök, hogy ez a jogszabály itt van az asztalunkon , amely ellehetetlenített kisvállalkozókat, középvállalkozókat, ahol néhány millió f orintos vállalási díjat nem kaptak meg, annak ellenére, hogy a projekt befejeződött. Persze, ez a magánberuházásokra ebből a szempontból nem érvényes, de érdemes lenne megvizsgálni, hogy hogyan lenne kiterjeszthető egy jóval nagyobb jogalanyra is ennek a t örvénynek a hatálya. Összességében rendkívül pozitívnak tartjuk, hogy a kormány előállt ezzel a javaslattal, aminek egy alátámasztása az is, hogy a gazdasági és informatikai bizottság egyhangúlag általános vitára alkalmasnak találta. Köszönöm. (Taps a korm ánypárti oldalon.)
