Országgyűlési napló - 2006. évi nyári rendkívüli ülésszak
2006. június 21 (7. szám) - A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - HOCK ZOLTÁN, az MDF képviselőcsoportja részéről:
432 kétségtelen tény, hogy amikor ez önkéntes alapon működik, és nem a törvény erejénél fogva vanna k beterelve az önkormányzatok, lényegesen jobb a hatékonysága. A régiókról az alkotmány vitájában sokan, sokféleképpen elmondták a véleményüket. Gulyás József felszólításának engedve megismétlem azt, amit délelőtt másfél percben elmondtam. A régió létrejöt tével és létével, akár hatalommal vagy működéssel való megtöltésével semmi gond nincs, ha ez azt a célt szolgálja, amiért egyébként ilyen nagy garral létre akarjuk hozni, és az semmi egyéb, mint az európai uniós kohéziós és strukturális alapok szétosztásáb an betöltött közreműködői szerep kérdése. Magában a hatósági, közigazgatási, közszolgáltatási működésben én nem látom egyébként ezt a nagy lehetőséget, és ez a törvényből sem következik, mert az önkormányzati törvény módosításában a régiók feladat- és hatá sköre - amilyen keretet igyekszik meghatározni neki , gyakorlatilag a decentralizáció eredményeként, a kormánytól átkerült különböző hatalmi pozíciókat sorolja fel. De azoknak a közszolgáltatásoknak a kérdése, középfokú oktatás, szociális igazgatás, szoci ális gondoskodás, kórházak működtetése, egyébként még csak említésre sem kerül a törvényben, és ennek a fenntartása, finanszírozása ugyanolyan bizonytalan, mint most a megyéknél, és láthatóan ugyanolyan forráshiánnyal fog elindulni maga a régió is, amennyi ben ez persze egyáltalán megalakulna. (17.10) Végül számomra egy üdítő esemény a főváros rendezése, hiszen az közismert, hogy ’94ig volt fővárosi törvény, viszonylag pontosan szabályozta a kerületek és a főváros feladat- és hatáskörét, amit ugyanilyen üte mben ’94ben, a választásokat megelőzően másfél hónappal talán éppen az önök kormánya, az önök akkori kormánya helyezett hatályon kívül, változtatta meg az önkormányzati választójogi törvényt, és teremtette azt a helyzetet, aminek az eredményeként ’94 őszé n választásokat lehetett tartani. Egyetértünk azzal, hogy egy külön törvény szabályozza a speciális helyzetben lévő főváros helyzetét, ugyanakkor a miniszter asszonnyal abban nem értek egyet, hogy ez egy feles törvény legyen. Én azt gondolom, hogy a Főváro si Önkormányzatnak pont a súlya, pont a kitüntetett helyzete és az önkormányzati rendszerben betöltött státusa indokolja egyébként azt, hogy a fővárosi törvényt ne lehessen egy feles törvény keretében elfogadni, hiszen a keretszabályokon belüli részletszab ályokkal gyakorlatilag az egész önkormányzati rendszert át lehet írni egyébként, amiről én úgy gondolom, hogy nem lenne célszerű. Ezért azt mindenképpen indokoltnak tartanám, hogy ez is kétharmados törvény legyen. Igen, adjuk meg magunknak azt a kényszert, hogy egyezzünk meg ebben a fontos kérdésben, hiszen ha mindenkinek tiszták és jók a szándékai, akkor vélhetőleg ezzel problémák nem lehetnek. Ugyanakkor, ha azt az áhított megtakarítást, amiről burkoltan beszél itt mindenki - 2 milliárdról, Jauernik képvi selő úr pedig több tíz milliárdos megtakarításról beszélt a felszólalásában, biztosan igaza van , el akarjuk érni, és valóban egy hatékonyan működő önkormányzati közszolgáltatási rendszert akarunk látni, akkor nem kerülhető meg az a kérdés, hogy 1. defini áljuk újra az állam fogalmát a lakossággal, a polgársággal szemben; 2. a közszolgáltatás teljes körének az áttekintése nélkül ez egyfolytában magában fogja hordozni a finanszírozási válságot. Hiszen ha megnézzük az elmúlt 16 évet, semmi egyéb nem történt, mint a parlamentek, kormányok folyamatosan rakták, rakták rá magának a közszolgáltatási ellátásnak az aktuális bővítését. A szociális segélyek száma és fajtája megduplázódott az elmúlt 16 évben; semmiféle logika mentén, csak úgy raktuk, raktuk. A szociális igazgatás keretében olyan új feladatok jelentek meg egyébként az önkormányzatoknál, amelyekre sem humán erőforrás tekintetében, sem tárgyi eszközök
