Országgyűlési napló - 2006. évi tavaszi ülésszak
2006. május 30 (2. szám) - A központi államigazgatási szervekről, valamint a kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - DR. BALSAI ISTVÁN, a Fidesz képviselőcsoportja részéről:
30 Nagyon jelentős változás az is, hogy a törvényjavaslat szabályozza a minisztériumok belső szervezeti felépítésének alapvonásait. Kimondja azt, hogy a minisztériumokon belül kizárólag kabinetek, főosztályok és titkárságok működhetnek, ezáltal kiiktat olyan közbenső szinteket, mint a főcsoportfőnökségek, illetőleg a hivatalok. Nagyon fontos rendelkezés az is, amely a főosztályokat a kabinetektől elhatárol ja, jelezve, hogy míg a kabinetekben a politikai előkészítő, koncepcionáló munka folyik, addig a klasszikusan értelmezett államigazgatási, közigazgatási tevékenység alapvető kereteit a főosztályok biztosítják. Tisztelt Ház! Az elmondottak alapján javaslom a törvényjavaslat elfogadását. Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban.) ELNÖK (dr. Szili Katalin) : Köszönöm szépen. Tisztelt Képviselőtársaim! Szólásra következik Balsai István képviselő úr, a Fidesz képviselőcsoportja vezérszónokaként. Öné a szó, képviselő úr. DR. BALSAI ISTVÁN , a Fidesz képviselőcsoportja részéről: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Képviselőtársaim! Sajnos Wiener képviselő úr a bizottsági vélemény kisebbségi részének az ismertetésénél nem tért ki, vagy ha j ól értettem, nem eléggé tért ki a legfontosabb kifogásunkra; arra, hogy önökkel együtt, tisztelt képviselőtársaim, egy kódexnek nevezett törvényjavaslatot - saját magát hívja kódexnek, 81 paragrafusból áll - 45 oldalon keresztül lehetett volna olvasni, ha ezt a képviselő hölgyek és urak megkapják. Wiener képviselő úr a saját szerencséjének tartotta, hogy már ma délelőtt 11 óra 30 perckor megkapta. Most 15 óra 43 perc van, és hamarosan önök abba a kínos helyzetbe kerülnek, tisztelt kormánypárti képviselőtárs aim, hogy el kell majd fogadniuk a teljes magyar közigazgatást, a központi közigazgatást átszabó olyan javaslatot, amelyet önök - fogadásom van rá - el sem olvastak. Ilyen példátlan helyzet nem történt 16 év alatt a Magyar Országgyűlésben, hogy egy teljes nagy joganyagot, egy teljes struktúrát jelentős mértékben - most a kritikáinktól függetlenül - átrendező jogszabályt az Országgyűlés ilyen lebecsülésével, arra sem méltatva, hogy hozzáférjenek és elolvassák, megpróbálnak elfogadtatni. Ha önök ehhez a nevük et adják, gondoljanak a választóikra! Erről a kifogásról Wiener képviselő úr elegánsan megfeledkezett, amikor belement a részletekbe. Nekünk nem adatott meg az a lehetőség, magamat is beleértve, bár átlapoztam a törvényt, mert én is olyan fél tíz körül 41 oldalt nem sajnálva kinyomtattam, még mielőtt az Országgyűlés hivatalosan kézbesítette volna, volt módom egyszer átfutni. Ennek alapján természetesen nem vindikálom magamnak azt a kétes dicsőséget, hogy a törvényjavaslat egészéhez hozzászóljak, mert lebecs ülném az engem megválasztókat, ha ilyennel kísérleteznék. Ezzel szemben - néhány kifogásra mások is utaltak már - szeretném fölhívni a figyelmet mindenekelőtt az elnevezésre és arra a bizonytalanságra, amiben maga a javaslat is bizonytalan. Hol államigazga tásról, hol közigazgatásról beszél adott szervezettel kapcsolatban, például a kormányt is hol közigazgatási szervezetnek, hol pedig központi államigazgatási szervezetnek hívja. Kifejtettük a bizottságban, nem akarok ezzel elidőzni, hogy mi 1990ben magunk mögött hagyottnak tudtuk, és úgy véltük, hogy mások is, ezt az elnevezést, hogy államigazgatás. A továbbiakban értetlenül állunk a megnevezések előtt, különös tekintettel - ahogy ezt a bizottságban is elmondtuk - “a kormány kabinetjei” elnevezésnek mint új terminus technicusnak, mint központi államigazgatási szerv titulusnak. Tudják, mit fog csinálni - nem olvasták el, ezért kénytelen vagyok a figyelmükbe ajánlani - ez a bizonyos kormánykabinet, ami központi államigazgatási szerv? Ügydöntő jogkörrel nem ren delkezik. Akkor minek? (Derültség a Fidesz soraiban.) Ez itt van a törvényben (Felmutatja.) , látják, kiemelővel alá van húzva. Egy olyanról tetszenek szavazni központi államigazgatási szervezetként, aminek semmilyen ügydöntő hatásköre nincsen. Lesz majd ti tkárság, lesz majd jó állás természetesen - de önök ehhez ne adják a nevüket! Itt a másik, számunkra nemcsak szokatlan, hanem elfogadhatatlan kifejezés: autonóm államigazgatási szerv. Vannak autonóm szakszervezetek, vannak autonóm struktúrák, de ú gy
