Országgyűlési napló - 2005. évi téli rendkívüli ülés
2006. január 31 (284. szám) - A külföldre utazásról szóló 1998. évi XII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Deutsch Tamás): - DR. KONTRÁT KÁROLY (Fidesz):
445 hogy módosító indí tványokkal esetleg jobbítanijavítani tudjunk a törvényjavaslatokon, hiszen akkor nem lenne mód a február 13i zárószavazásra. Sokan megfogalmazták, hogy ennek talán a kapuzárás előtti pánik - vagy nem tudom mi - az oka, mindenesetre ilyen nagyfokú demokrá ciadeficitre a Magyar Országgyűlésben az elmúlt tizenhat évben még nem volt példa. Tisztelt Országgyűlés! Ami pedig a konkrét törvényjavaslatot illeti: érthetetlen, hogy a kormány miért most terjeszti be ezt a törvényjavaslatot, annál is inkább, mivel már több mint egy éve ismert, hogy ezt a kötelezettségét 2006. augusztus 28ig teljesítenie kell, vagyis addig be kell vezetni az új úti okmányokat, de csak ma, 2006. január 31én került a Ház elé ez a fontos törvényjavaslat. Okkal kérdezhetik a magyar állampo lgárok, hogy a kormány nem veszi komolyan az európai uniós kötelezettségeket. Vagy talán nem fontos az ország polgárainak a biztonsága? A biometrikus azonosítókat tartalmazó magyar útlevél bevezetése fontos a magyar állampolgárok utazási lehetőségeinek biz tosítása szempontjából, illetőleg - ahogy korábban mondtam - a bevezetése 2006. augusztus 29ig európai uniós jogharmonizációs kötelezettség is. Ennek a törvényjavaslatnak - amennyiben a parlament elfogadja - mindenképpen több következménye lesz. A bevezet ése - államtitkár úr erről nem ejtett szót - többmilliárdos költségkihatással jár. Az egyik magyarázat arra, hogy miért éppen most terjesztette a Gyurcsánykormány, illetőleg a Lamperth Mónika vezette Belügyminisztérium ezt a tisztelt Ház elé, az lehet, ho gy a szocialisták nem bíznak magukban, és arra gondolnak, hogy majd a következő kormányt terhelje ez a többmilliárdos költség. Számításaink szerint ez évi 400450 ezer útlevél kiadása esetén 34 milliárd forint kiadással jár. Úgy tudjuk, hogy ez a törvényj avaslat főként ezért nem került eddig a tisztelt Ház elé. Arról meg nem is beszélve, hogy annak érdekében, hogy ennek a törvénynek a szabályai augusztus 29ig bevezetésre kerüljenek és azt követően ilyen útleveleket kell kiállítani, a megfelelő közbeszerzé si eljárást is le kell folytatni, bár vannak, akik nagy összegben is fogadnának ennek a közbeszerzési eljárásnak a győztesére. (20.20) Én nem tudom, hogy ez így vane, de mindenképpen aggályos, hogy ennek a bevezethetőségének a technikai feltételei vajon f ennállnake. És arról is beszéltem, hogy itt kétharmados többséget igénylő szabályokról van szó. A módosító indítványok benyújtása már eleve megakasztja ennek a törvényjavaslatnak az elfogadását. A tervezet a 2004. december 13ai 2252/2004/EK tanácsi rende let előírásait követi. A rendelet ugyan közvetlen hatállyal bír, azonban a végrehajtáshoz szükséges jogszabályokat jelen esetben meg kell alkotni. A biometrikus elemek implementációját ez év augusztus 29éig, az ujjnyomokra vonatkozóan 2008ig kell elvégez ni. Más uniós országokban már tavaly ősz óta hatályba lépett ez a rendelet. A tervezet más változásokat is tartalmaz, például ideiglenes magánútlevél lép a hazatérési igazolás helyébe. Aggályosnak tűnik a rend elet 3. §a, amely szerint az úti okmányok érvényességét nem érinti, ha a tárolóelem, csip nem tartalmazza vagy hibásan tartalmazza a 7. § (1) bekezdésben foglalt adatokat. Ez az indokolás szerint nem érvénytelenség, csak leolvashatatlanság, mivel a hagyományos ellenőrzés bi ztosított. Ha tehát a tárolócsipet használhatatlanná teszik, máris mód lehet kifinomult útlevélhamisítási módszerek alkalmazására. A rendelkezés a csip azonosítási előnyeit annullálja. A 10. § szerint pedig illetékmentes az útlevél cseréje, ha a tárolóele m hibás. Miért van a fentiekre figyelemmel akkor ebben az esetben szükség a biometrikus elemekre? A hatályba léptető 9. §ban meghatározott 15 nap álláspontunk szerint teljesíthetetlenül rövid. Ami pedig a 9. § (2) bekezdése első tagmondatát illeti, ez meg ítélésünk szerint nagyon szerencsétlen, és gyenge minőségű kodifikációs munkára utal.
