Országgyűlési napló - 2005. évi téli rendkívüli ülés
2006. január 31 (284. szám) - A nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű beruházások megvalósításának gyorsításáról és egyszerűsítéséről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. JÓZSA ISTVÁN (MSZP): - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. JÓZSA ISTVÁN (MSZP):
322 hogy vannak a világban olyan államok - és hozzá kell tenni, hogy ezek azért a versenyképességüket jelentősen ja vítják ezáltal , ahol általában a beruházások engedélyezésére vonatkozó határidők a magyar szabályozásban rendelkezésre álló engedélyezési határidőknek a töredékei. Én elfogadom azt, hogy ott még nem tartunk, hogy valamennyi esetben az engedélyezési határ időket csökkentsük, mivel ez valószínűleg a magyar közigazgatás által végzett munka minőségének a rovására menne vagy mehetne, azonban az egész ország szempontjából lényeges, kiemelt beruházások tekintetében mindenképpen szükséges és célszerű külön szabály ozást megállapítani. Erre, mint említettem, az uniós alapokból finanszírozott beruházásokkal kapcsolatos magyar szabályozás szerinti engedélyezési eljárások esetén tapasztalt határidők is figyelmeztetnek; ha az engedélyek nem megfelelően kerülnek kiadásra, közvetlen kár érheti az országot, lemaradhatunk bizonyos uniós pályázatokról. Mindez tehát azt jelenti, hogy a meghatározott uniós forrásokból finanszírozott beruházások adott esetben a magyar közigazgatási engedélyezési szabályrendszer miatt nem tudnának megvalósulni. Nekünk jogalkotóknak itt, az ország Házában az a feladatunk, és ezen beruházások megvalósítását úgy tudjuk elősegíteni, hogy a megfelelő szabályrendszert megalkotjuk ezekre az esetekre is. A törvényjavaslat szükségességének áttekintése után hadd térjek át közelebbről arra, hogy mit is tartalmaz az előttünk fekvő törvényjavaslat, különös tekintettel az előttem tett megjegyzésre, hogy ki mit mennyire olvasott. A törvényjavaslat egyrészt meghatározza, hogy milyen ügyek esetében kell alkalmazni a törvény szabályait, másfelől a hatósági engedélyezési eljárások felgyorsítása, a hatóság munkája hatékonyságának növelése érdekében számos kézzelfogható előírást tartalmaz; így különösen az ügyintézési határidők meghatározása, rövidítése, az eljáró hatósá g definiálása, valamint a hatósági határozattal kapcsolatban jogorvoslati lehetőségekre vonatkozó szabályok. A törvény hatálya alá csak a nemzetgazdaság szempontjából jelentősnek, kiemelkedőnek tekinthető beruházások tartoznak. Az adott ügy gyors és hatéko ny eldöntése ezekben az esetekben nemcsak az eljárást kezdeményező ügyfélnek fontos, hanem az érintettek számára is fontos társadalmigazdasági érdek. Az ilyen ügyek, vagyis a kiemelt jelentőségűnek minősülő beruházások körét a kormány rendeletben állapítj a meg. A törvényjavaslat az ilyen kiemelt ügyeket két csoportra osztja célszerűen. Kiemelt minőségű ügynek tekinti egyrészt a részben vagy egészben európai uniós támogatásból megvalósítandó beruházások hatósági engedélyezési eljárásait. Másrészt az olyan, nemzetgazdaságilag jelentős beruházások is a kiemelt minőségű ügyek közé kerülhetnek, amelyek költségvetési támogatások felhasználásával részben vagy egészben valósulnak meg, legalább 5 milliárd forint teljes költségigényűek, és legalább ezer új munkahely megteremtését biztosítják. (11.00) Itt gyakorlatilag a közérdek és a piaci érdek jelentőségének az összhangját teremti meg az előterjesztés. A törvényjavaslat részletes eljárási szabályokat is megállapít ezekre az ügyekre. Így meghatározza az ügyben eljárá sra hatáskörrel rendelkező hatóságot, kiemelt jelentőségű ügyben meghatározza az ügyintézési átfutási időket és a soron kívüli eljárási rendet. Ugyancsak meghatározza a szakhatósági engedélyezési eljárásokra vonatkozó ügyintézési határidőket, továbbá az eg yes eljárási cselekményekre a közigazgatási hatósági eljárásról szóló törvényben foglaltaknál egyszerűbb szabályokat állapít meg. A törvényjavaslat ugyanakkor a hatósági határozattal szemben benyújtott jogorvoslati kérelemre vonatkozó szabályokat is meghat ározza. E rendelkezések is a gyorsabb, egyszerűbb szabályok szerint történő ügyintézés megvalósítását célozzák, nem kiküszöbölve a jogorvoslati lehetőségek korrekt lebonyolítását. A törvényjavaslat természetesen tartalmazza azokat a szükséges törvénymódosí tásokat is, amelyek ahhoz szükségesek, hogy a törvényjavaslat elfogadása esetén az egész a magyar jogrendszerbe szervesen illeszkedjen. Tartalmazza továbbá a kormány számára szükséges
