Országgyűlési napló - 2005. évi őszi ülésszak
2005. december 14 (281. szám) - A Fővárosi Önkormányzat és a kerületi önkormányzatok közötti forrásmegosztásról szóló 2003. évi CXIV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. MESTER LÁSZLÓ (MSZP):
5132 pontos adatokra épül a források megosztása, sok benne a becsült adat. Ez volt és jelenleg is ez az egyik probléma. A másik pedig az, hogy a súlypontoknál sem jól veszi figyelembe az önkormányzati működés legfontosabb gondjait, problémáit. Örömmel lehetett üdvözölni azt, hogy fél évvel ezelőtt a fővárosi főjegyző vezetésével elindult egy szakértői munka, amelybe a főváros felhívására több kerület is delegál ta a maga szakértőjét, és mintegy fél éve tartó munka után le tudtak tenni egy olyan javaslatot, amely nemcsak hogy próbálta orvosolni a korábbi hibákat, hanem egy áttekinthető, tiszta és kiszámítható forrásmegosztási konstrukciós javaslatot tett le a fővá rosi kerületek és a főváros asztalára. Nagyon leegyszerűsítve mondhatom: négy fontosabb szempontra épül a forrásmegosztási törvény módosításának konstrukciója. Az egyik, azt mondom, teljesen természetes módon - és ez a legfontosabb súlypontja az új konstru kciónak - abból indul ki, hogy milyen, jogszabály által előírt feladatai vannak az önkormányzatoknak. Teljesen természetes és helyes, hogy ez a kiindulási pont, amihez kapcsolódik a normatív finanszírozás, és nyilván kapcsolódik a kerületi önkormányzatok é s a főváros forráskiegészítése a saját bevételeiből. A másik három szempont próbálja figyelembe venni a fővárosi kerületek adottságait, illetve megint csak abból indul ki, hogy fontos, mérhető és kiszámítható adatokra épüljön a források megoszlása, vagy ol yanra - és ez vonatkozik az egész forrásmegosztási konstrukcióra , ami fontos és vitathatatlan adatokból, mint például a KSH adatszolgáltatása, pillanatok alatt levezethető, megnézhető, áttekinthető és nem nagyon vitatható, vagy pedig a kerületi önkormány zatok által elfogadott mérlegadatok tartalmazzák, és így feltételezhető, hogy maguk a kerületek sem akarják vitatni. Így állt össze tehát egy olyan konstrukció, ami persze - mint ahogy erre számítani lehetett - azt eredményezte, hogy nem minden fővárosi ke rület számára hozott a jelenlegi vagy a korábbi fővárosi forrásmegosztáshoz képest pozitív előremozdulást vagy javulást. De azt már egyébként régóta tudjuk és tudja valamennyi önkormányzat, hogy olyan konstrukciót semmilyen szakértői munkával nem lehet alk otni, aminek az a végeredménye, hogy valamennyi fővárosi kerület és maga a főváros is jól jár, hiszen attól, hogy új konstrukció van, a források nagysága, végösszege nem változik. De mindenképpen nagy előrelépés, hogy egy alapos szakmai munka következtében elkészült egy olyan törvénymódosító javaslat, amire kivétel nélkül valamennyi fővárosi kerület azt mondta - és ez nyilván az alapvető pozitívuma és erénye , hogy ez világos, egyszerű, áttekinthető és kiszámítható. Ez, és érdemes ezt hangsúlyozni, azért v alamennyi fővárosi önkormányzat érdeke, hogy egy minden kerületet érintő, többmilliárdos nagyságrendű külső forrásnak a megoszlása valóban egy olyan konstrukción alapuljon, amely világos, egyszerű, áttekinthető és főleg kiszámítható. (17.00) Én ezt az alka lmat felhasználva szeretném megköszönni azoknak a munkáját, akik fél éven keresztül azon dolgoztak, hogy egy olyan törvénymódosításra tegyenek javaslatot, ahol kezdettől fogva nem az a szempont érvényesült, hogy melyik kerület jár jól, és melyik jár rosszu l. Megköszönöm, miután részese voltam (Az elnök a csengő megkocogtatásával jelzi az időkeret lejártát.) a folyamatnak, azoknak a polgármestereknek a támogatását is, a munkában való részvételét, akik szintén úgy voltak a folyamat részesei, hogy nem azt nézt ék a folyamat (Az elnök újból csenget.) során, hogy egy olyan konstrukció alakuljon ki, amelynek az eredménye jó a saját kerülete számára. Most egy olyan helyzet van… ELNÖK (Harrach Péter) : Képviselő úr, köszönöm. Több köszönetre nincs lehetőség, ha nem ha ragszik, letelt az ideje. DR. MESTER LÁSZLÓ (MSZP) : Köszönöm szépen. Kérem a támogatásukat, tisztelt képviselőtársaim. (Taps a kormányzó pártok padsoraiból.)
