Országgyűlési napló - 2005. évi őszi ülésszak
2005. november 28 (272. szám) - Az Alkotmánybíróság által részben alkotmányellenesnek nyilvánított, ezért a köztársasági elnök által visszaküldött, a felsőoktatásról szóló, az Országgyűlés 2005. május 23-ai ülésén elfogadott, de ki nem hirdetett törvény tárgyalása - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya):
3871 korlátozzuk és csökkentsük. Ennek jegyében született meg az új felsőoktatási törvény, illetve ez a módosítás is. Felmerült az Alkotmánybíróságnál egy olyan aggály, amelyet nem éreztem igazán megalapozottnak, de természetesen mégis teljesítjük, hogy amikor a kormánynak szabályozási köteleze ttsége van arra, hogy felsorolja a tudományágakat, amelyekben, mondjuk, PhDképzés folyhat, akkor kvázi a politikának mintegy befolyása lehetne arra, hogy végül is tudományosan hogyan osztják fel a tudományágakat. Az összes ilyen kérdést, amelyben a kormán ynak szabályozási kötelezettsége van, de ha tudománnyal közvetlen kapcsolatban álló kérdésről van szó, azt vagy a Magyar Akkreditációs Bizottság, vagy pedig a Magyar Rektori Konferencia egyetértéséhez kötöttük. Tehát egy olyan szakmai szűrőt állítottunk be ide, amely most már - ezernyi biztosítékon keresztül - lehetetlenné teszi, hogy a politika közvetlenül határozza meg vagy szóljon bele a tudomány kérdéseibe. (18.30) Problémát jelentett az Alkotmánybíróság számára az egyetemek alapításának és megszűnéséne k kérdése is. Szerintem itt is egyfajta jogtechnikai félreértés az, amely okot adhatott arra, hogy elmarasztaló ítélet szülessen. Természetesnek vettük azt, hogy a parlamentnek, egyedül a parlamentnek van joga egy felsőoktatási intézményt felszámolni, ille tve egynek az alapítását elfogadni és erről dönteni. Ahhoz viszont, miután egyben a felsőoktatási intézmények költségvetési intézmények is, a hatályos Áht. szerint természetesen költségvetési döntéseket is kellett hozni. Itt látszik az, hogy valójában az á llamháztartási törvény és egy ilyen jogosítványa a parlamentnek ütközik egymással - tartalmilag a parlament jogosítványa az, amellyel mi egyetértünk, teljesen normálisan - így az államháztartási törvény, hogy mondjam, azzal a korlátozással érvényesül csak, amelyet egy ilyen esetben a parlamenti döntés jelent. Egyébként is, mint ahogy említettem, egy mini államháztartási reformról lévén szó, itt eleve, a felsőoktatási törvénynél megváltoztattuk jelentős pontokon az államháztartási törvényt, illetve az államh áztartási törvény csak a törvényben szereplő eltérésekkel tud érvényesülni. Végezetül pedig egy szót szólnék arról, hogy a törvény bevezetését és alkalmazásának dátumait pontosítottuk az Alkotmánybíróság előírásainak megfelelően. Megtárgyaltuk hét szakmai szervezettel ezt a módosítást, hatnak a támogatását, a reprezentatív szakmai szervezetek támogatását megnyertük. Egyedül a HÖOKnak volt két területen fenntartása. Az egyik fenntartás az volt, hogy akik a bolognai rendszer előtti világban kezdték el tanulm ányaikat, azoknak az érdekei sérülneke az új rendszer bevezetésével. Határozottan kell állítanom, hogy nem. Mindenkit megilletnek azok a jogosítványok, amelyeket az intézménybe történő belépéskor az intézmény kvázi megadott neki a törvény erejével. Tehát a régi rendszerben tudja befejezni tanulmányait, még akkor is, hogyha időközben megbukik egykét tárgyból, és évet ismétel, vagy hogyha betegség vagy más ok miatt halasztást kell tennie. A másik aggodalma a HÖOKnak az volt, hogy szerintük sérti az egyetem i autonómiát, hogy a gazdasági tanácsba hallgatók nem kerülhetnek be. Hallgatók bekerülhetnek ebbe, csak felsőoktatási diplomával, felsőfokú végzettséggel kell rendelkezni, az Alkotmánybíróság előírásának megfelelően. Az irányító testületbe szintén nem ker ülhettek volna be hallgatók, delegálási joguk volt oda. (Az elnök a csengő megkocogtatásával jelzi az időkeret leteltét.) Most ellenben be is kerülhetnek, ha már van egy diplomájuk, ha doktoranduszok, vagy éppen másoddiplomát szereznek, vagy az új rendszer ben a felsőfokú mesterképzésben vesznek részt. Köszönöm szépen a figyelmüket, és kérem, hogy támogassák majd holnap szavazatukkal a törvény módosítását, és ezáltal életbe léptetését. Elnézést, hogy túlléptem az időt. Köszönöm, elnök asszony. (Taps a kormán yzó pártok padsoraiban.) ELNÖK (dr. Dávid Ibolya) :
