Országgyűlési napló - 2005. évi őszi ülésszak
2005. november 16 (267. szám) - A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - SISÁK IMRE JÁNOS, az MDF képviselőcsoportja részéről:
3249 Köszönöm a szót, elnök asszony. Tisztelt Orsz ággyűlés! Tisztelt Államtitkár Úr! A T/18096. számú törvényjavaslat az 1993. évi III. törvény, a szociális törvény módosítására benyújtott törvényjavaslat. Mint azt már a költségvetési bizottság kisebbségi véleményének ismertetésekor is elmondtam, most meg ismétlem, a Magyar Demokrata Fórum véleménye egyértelműen az, hogy egy ilyen horderejű kérdésnek, a szociális törvénynek a módosítása nem történhet meg egy parlamenti ciklus minden évében. (10.40) Nem szolgálja a szociális ellátottak, a szociálisan rászoru ltak szociális biztonságát, ha az egyes szociális tárgyú törvényeket évről évre módosítja a parlament. A Magyar Országgyűlés 2002ben, 2003ban, 2004ben és most, 2005ben ismételten erre készül. Hozzáteszem, persze a szociális törvény tervezetének módosít ása egyértelműen pozitív irányú elemeket is magában hordoz, azt azonban elfogadhatatlannak tartjuk, hogy ez a törvényjavaslat az elmúlt évben tárgyalt egyes szociális tárgyú törvények, a 2004. évi CXXXVI. törvény egyes paragrafusait még hatályba sem léptet i, illetve azok még hatályba sem léptek, máris hatályon kívül helyezésre kerülnek. Azt gondolom, hogy a szakma és a szociális ellátottak részére is teljes mértékben elfogadhatatlan a hasonló gyakorlat, és azt gondolom, hogy egy ilyen mérvű módosításnál fel tétlenül szükséges a jogalkotási törvény alapján egy hatástanulmány elkészítése. Úgy gondolom, hogy a bizottsági üléseken kifejtett vélemények és kérdések alapján az tűnik ki, hogy ez a hatástanulmány most sem készült el. Tisztelt Képviselőtársaim! Nem tud unk, nem tudok elvonatkoztatni, és joggal tették ezt az ellenzéki hozzászólók, a 2006. évi költségvetési törvény tervezetétől. Tisztelt Képviselőtársaim! Arra a jogalkotási gyakorlatban vagy egyáltalán nem volt, vagy nagyon kevés a példa, hogy a forrásokat előbb biztosítják bizonyos intézkedésekhez, még mielőtt a szakmai törvényeket elfogadnánk. Hallottunk arról, hogy 7,5 milliárd forint nagyságrendű összeget biztosítanak a jelen szociális törvény tervezetében elfogadott intézkedések finanszírozásához. Tisz telt Képviselőtársaim! Nem szabad azonban arról elfeledkeznünk, hogy ugyanakkor a 2006. évi költségvetési törvény tervezete a szociális és gyermekvédelmi ellátások területétől 7 milliárd 332 millió forintot von el; hogy csak egyetlen normatívát említsek, f oglalkozik itt a jelzőrendszeres házigondozó szolgálattal a jelen törvénytervezet. Tudjuk, hogy 2005ről 2006ra a jelzőrendszeres házigondozó szolgálat normatívája 62 ezer forintról 50 ezer forintra csökken. Rögtön hozzáteszem, hogy ez egy rendkívül jó és rendkívül korszerű szolgáltatás az ellátottak részére, és egyértelműen azt segíti elő, hogy az idős, rászoruló embereket az otthonukban lehessen gondozni, ne pedig egy állandó bentlakásos intézménybe kelljen bevinni. A költségvetési vitában még nem derült ki az, hogy a jelzőrendszeres házigondozó szolgálatnál és más egyéb normatíváknál megemelésre kerüle az egy ellátott után járó normatíva - erre feltétlenül oda kell figyelni. S ha már itt tartok, hadd tegyek egy kis kitérőt. Tisztelt Képviselőtársaim! A törvénytervezet egyértelműen azt mondja, hogy ezt a feladatot csak a 10 ezer fős lélekszámot meghaladó településeknek kell kötelezően ellátni, és normatíva is csak a 10 ezer főt meghaladó településeknek jár a jelzőrendszeres házigondozó szolgálat után. Egy értelműen arra kérném a szociális tárcát, hogy vizsgálja felül ezt az álláspontot, hiszen jó néhány településen a kistérségi szociális ellátóprogram keretében ezt a feladatot megvalósították; nem lenne szerencsés, hogyha ezeket a településeket sújtanánk. T érjünk vissza a hatástanulmányra! Azt gondolom, feltétlenül fontos lett volna azt modellezni, hogy a szociális törvény tervezett módosítása az önkormányzatokra milyen többletterheket ró. A törvénytervezet 6. §ában az országos jelentési és férőhelyfigyelé si rendszer működtetésére előírt jelentési kötelezettség a szociális szolgáltatást nyújtó intézményeknél, illetve a fenntartóknál többletfeladatot, ezáltal többletterhet is jelent - na de, tisztelt képviselőtársaim, ez egy apró szegmense ennek a területnek ! Ha erre nem biztosítunk forrásokat, akkor hogyan jelenik meg a többletforrás, ami az önkormányzatoknál egyértelműen többletkiadásként jelentkezik?
