Országgyűlési napló - 2005. évi őszi ülésszak
2005. november 14 (265. szám) - A bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - SZALAY GÁBOR (SZDSZ), a napirendi pont előadója:
3000 feltételeiről szóló európai uniós irányelvvel kapcsolatosan hajtottunk végre változtatásokat a törvényben. Így a jelenleg is hatályos bányászatról szóló törvény alapján megkülönböztetéstől mentesen lehet hozzájutni a szénhidrogének kutatásához, feltárás ához és kitermeléséhez. A szénhidrogének kutatására, feltárására és kitermelésére jogosító engedélyek kiadására vonatkozó eljárások nyitva állnak valamennyi, a szükséges alkalmassággal rendelkező vállalkozás előtt. A verseny növelése érdekében a bányatörvé ny előírja, hogy a kutatásra rendelkezésre álló területeket az Európai Unió hivatalos lapjában is közzé kell tenni. A bányászati törvény 2004. évi módosítása nyomán a bányászati tevékenység szabályozása kielégíti azt az európai uniós direktívakövetelményt is, hogy az alkalmas vállalkozó kiválasztása objektív és nyilvános kritériumok alapján történjen. Úgy gondolom ezért, hogy egyértelműen ki lehet mondani, a szénhidrogén kutatását illetően a bányatörvény a végrehajtására vonatkozó kormányrendelettel együtt teljes mértékben teljesíti a 94/22/EK irányelv előírásait. Ha ez így van, akkor joggal merülhet fel a kérdés, mi az oka annak, hogy ennek a törvénynek újabb módosítását kezdeményeztük. Azért, tisztelt képviselőtársaim, mert láthatóan ugyan formailag nagyon is rendben van a bányászatról szóló törvény, a törvényi háttér biztosított, az európai uniós irányelvekkel való harmonizáció biztosított, a gyakorlatban azonban mégsem igazán intenzíven történnek hazánkban a szénhidrogénkutatások. Erre pedig nagy szükség ünk lenne, hiszen az 1970es években volt az utolsó jelentős szénhidrogénfelfedezés az országban. Ennek aztán egyenes következménye, hogy tulajdonképpen a nyolcvanas évek közepétől folyamatosan csökken mind a kőolaj, mind a szénhidrogén éves kitermeléséne k a mennyisége. Ugyanakkor nagyon is valószínűsíthető, hogy az országban gazdaságilag hasznosítható készleteket rejt a föld méhe, igaz, nem nagy lencsékben, nem nagy készletekben, hanem kisebb, 100 ezer tonna usque 1 millió tonna közötti készletekben. Ezek rendelkezésre állnak, azonban nagyobb, intenzívebb kutatást kívánnának, amit azután követhet az a kitermelés, amely esetleg reményt adhat arra, hogy ez a másfél vagy két évtizede folyamatosan csökkenő termelés legalább egy ideig megint stagnálásra beállha sson. Magyarországnak gazdasági érdeke fűződik tehát ahhoz, hogy a korlátozottan rendelkezésre álló hasznosítható nyersanyagokra - így a szénhidrogénekre, a kőolajra és a földgázra - az intenzív kutatásokat eredményes, hatékony kitermelés kövesse. Sajnos, ezen a téren a szénhidrogének vonatkozásában vannak hibák. Vannak hibák a mi részünkről is, mert például az, hogy 1995 óta nem került sor újabb versenyfelhívásra, hogy a földtani adatokhoz való hozzáférés nehézkes és költséges, hogy az újabb gázkutatások e redményeként feltárásra kerülő gáz piacra juttatása egy kicsit nehézkes, hogy a bányajáradék számítási szabályai diszpreferálják a nagyobb inertgáztartalmú, tehát valamivel gyengébb minőségű, alacsonyabb fűtőértékű földgázt, ezek mindmind olyan részek, a miken javítanunk kellene. De alapvetően - és mi erre teszünk javaslatot a mostani törvénymódosításban - azon kell javítanunk, hogy azok a cégek és vállalkozások, amelyek valaha egyegy területen elnyerték a kizárólagos kutatás jogát, az elfogadott munkater vnek megfelelően dolgozzanak, hasznosítsanak, találjanak földgázt, és azt termeljék is ki. Jelenleg a gyakorlatban sajnos az a tapasztalat, hogy ezt sokan nem teszik meg, nem a munkaprogramjukban kölcsönösen elfogadottak és meghatározottak szerint dolgozna k, ráülnek a területre, azt másnak nem teszik hozzáférhetővé, miközben maguk ott tényleges munkát nem fejtenek ki. Ezért az általunk javasolt alapvető módosítás arról szólna, hogy bizonyos pénzügyi garanciák és az egyszer odaítélt kizárólagos jog visszavon hatóságát iktassuk be a törvénybe, de erről Podolák képviselőtársam fog részletesebben beszélni. Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypárti oldalon.) (21.20)
