Országgyűlési napló - 2005. évi őszi ülésszak
2005. október 25 (258. szám) - A Munka Törvénykönyvéről szóló 1992. évi XXII. törvény, valamint egyéb munkaügyi tárgyú törvények módosításáról szóló törvényjavaslat, valamint a munkaügyi ellenőrzésről szóló 1996. évi LXXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat együttes általá... - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - KOCSIS RÓBERT (Fidesz):
1918 A javaslat új pontjai, amel yek eddig nem voltak. Ha három éven belül azonos jogsértést követ el az érintett munkáltató, 100 ezer forinttól 20 millió forintig lesz büntethető. Nem is nagyon sorolnám tovább az idevágó változásokat, mert azt gondolom, hogy ezek is jól szemléltetik azt, hogy mennyivel szigorodik, mennyivel lesz keményebb az új módosítás, ha ezt így fogadja el a parlament. Arról volt szó korábban a vita során, hogy az előző szabályozás nem volt eléggé elrettentő. Ettől nem kell most tartani, azt hiszem, ez elég elrettentő lesz. Más kérdés, hogy az a véleményem, hogy a szigorítások talán éppen az ellenkezőjét fogják elérni. Ugyanis a maximális büntetési összegek kiszabása esetén a rajtakapott cég lehet, hogy inkább csődöt fog jelenteni, hiszen egy új vállalkozásba is átszer vezheti a rendelkezésre álló 60 nap alatt a tevékenységét, és inkább ezt teszi, mint kifizeti a bírságot. A szigorítás mögött a szándékot kutatva azon gondolkodtam, hogy bizonyára nagy szüksége van az államnak a bevételekre, ha ilyen rigorózusan kiterjeszt i a bírságokat. Megjegyzem, a bírságok korábban sem voltak alacsonyak, az ellenőrök alapesetben sem vetettek ki 50 ezer forintnál kisebb összeget, nem is volt erre lehetőség, de ezt általában minden esetben kivetették. Gyakorlatilag a munkaügyi ellenőrzés, főleg a multiknál nem talál rendellenességet, vagy ha igen, nekik nem gond a kifizetés, illetve a teljesen újonnan létrehozott cégek lehetnek kivételek ez alól, már azok a cégek, akik majd e szerint az új szabályozás szerint alakulnak meg. A szabályozás i lyen jellegű módosítása a kisebb vállalkozásokra nézve lehet elsősorban katasztrofális következményű. A maximális büntetési mérték akár többéves haszna is lehet egy kisebb vállalkozásnak. Kis túlzással, ezzel az eszközzel egy céget vagy egy egész ágazatot szisztematikusan el lehet tüntetni a gazdaság színpadáról. Azt gondolom, hogy sem az eddigi törvény, sem a mostani módosítás nem ad arra eszközt a felügyelőségeknek, hogyan kezeljék az illegálisan működő, teljes egészében feketemunkásokat foglalkoztató vál lalkozásokat. Pedig ez lenne a legfontosabb feladat a jelenlegi helyzetben. Keveset beszélünk arról, hogy vannak bizonyos ágazatok, ahol döntő többségében feketemunkásokat alkalmaznak, és bizony ide nem nagyon megy ki a munkaügyi ellenőr. Ennek az a követk ezménye, hogy gyakorlatilag a munkaügyi ellenőrzés azokat a cégeket, vállalatokat ellenőrzi, amelyek többékevésbé legálisan működnek. Tisztelt képviselőtársaim, ezt ahhoz a példához tudnám hasonlítani, amikor a pap a templomban mindig a jelen lévő híveket ostorozza a távolmaradók mulasztásáért, és valójában sohasem éri el a kívánt szándékát, miszerint minél többen jöjjenek el a misére vagy az istentiszteletre. Ezzel együtt hiányolom a tervezetből, hogy a munkáltatókat érdekeltté tegyék a legális foglalkozt atásban. A nagyobb bírságösszegek meggyőződésem szerint nem alkalmasak erre, különösen akkor nem, ha még csőddel is fenyegetik a cégeket. Mellékesen pedig a versenyképességet sem javítják az ilyen és az ehhez hasonló intézkedések. Sokkal hasznosabb lenne - mint ahogy azt tartalmazza is a törvény - a felügyelők létszámának növelése, esetleg technikai felkészültségének javítása. Aztán az is megfordult a fejemben, hogy az új közbeszerzési szabályozás szerint csak azok pályá zhatnak majd sikeresen, akik nem követtek el ilyen jellegű szabálytalanságot. Tehát elegendő a legkisebb stikli, és máris elesik a pályázó egy esetleges közbeszerzési pályázaton való részvétel lehetőségétől. Önök szerint arányban van az elmarasztalás súlya egy akármilyen apró szabálytalanság miatt történő nyilvántartásba kerüléssel? (18.30) Egyszóval az új, szigorúbban hangszerelt szabályozás nem segíti elő a megelőzést, a jogkövető magatartást, túl nagy hatalmat ad a hatóság kezébe, ezzel szinte élet és ha lál urává teheti a munkaügyi felügyelőt. A magam részéről ezért ezt a törvénytervezet ebben a formában nem fogom tudni támogatni. Köszönöm a figyelmet.
