Országgyűlési napló - 2005. évi őszi ülésszak
2005. október 25 (258. szám) - A vasúti közlekedésről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László): - DR. KÓKA JÁNOS gazdasági és közlekedési miniszter, a napirendi pont előadója:
1813 iparvágányokhoz, a záhonyi széles nyomtávú pályahálózathoz é s átrakóberendezésekhez. Részletesen szabályozza a diszkriminációmentes kapacitáselosztás teljes menetét és a jogorvoslati lehetőségeket egyaránt. Azt a tényt pedig, hogy a pályára lépési jogot szerzett vasúttársaságok minden téren megfelelnek a biztonsági követelményeknek, különböző okmányok vasútbiztonsági tanúsítványa és vasútbiztonsági engedély igazolják majd. Megadásuk feltételeit az uniós előírásokkal összhangban a törvényjavaslat részletesen szabályozza. A közösségi jogszabályok által megkövetelt füg getlen balesetvizsgáló szervezet felállítását egy külön törvénytervezetben kívánjuk előterjeszteni. Tisztelt Ház! Itt az Országgyűlésben gyakran esett szó a térségfejlesztési szempontból is jelentős szerepet betöltő vasúti szárnyvonalak jelenéről és jövőjé ről is. Úgy gondolom, hogy nem elegendő ezt a kérdést kizárólag érzelmi oldalról megközelíteni, hanem meg kell teremteni azokat a feltételeket, amelyek mellett hosszú távú, gazdaságos működtetésük megoldható. (9.50) Ehhez egyrészt pontosan fel kell tárni a helyi igényeket, másrészt szélesebb körű forrásbevonást kell lehetővé tenni. Ez a feladat is azok közé tartozik, amelyek megoldását mielőbb meg kell kezdeni. Ha csak beszélünk a szárnyvonalakról, és nem keresünk partnereket a finanszírozáshoz, azzal csak a leépülésükhöz asszisztálunk, mint ahogy azt az előző kormányok tették. Az esetleges félreértések megelőzése végett most is hangsúlyozom: nem megszüntetni kívánjuk a mellékvonalakat, hanem épp ellenkezőleg, a törvényi szabályozással életképesebbé tenni ők et. Éppen ezért a javaslat a vasúti mellékvonalak tekintetében oldja a vasúti pályahálózat jelenlegi szabályozása szerinti kizárólagos állami tulajdont. Lehetővé kívánjuk tenni, hogy a mellékvonalak üzemeltetésébe - az állami többségi tulajdon megtartása m ellett - önkéntes alapon bevonhatóak legyenek önkormányzatok vagy más szervezetek, társaságok. Ezzel összhangban a javaslat a tulajdonos tekintetében úgy rendelkezik, hogy a stratégiai jelentőségű országos vasúti törzshálózatba tartozó pályák továbbra is k izárólagos állami tulajdon tárgyát képezik. A mellékvonalak esetén pedig lehetővé válik, hogy az állami tulajdonosi kontroll olyan gazdálkodó szervezeteken keresztül valósuljon meg, amelyekben az állam többségi irányítást biztosító befolyással rendelkezik. Bízom benne, tisztelt képviselők, hogy ezekkel a mondatokkal sikerült eloszlatni néhány olyan félreértést, amely az utóbbi napokban a médiából visszaköszönt. Ez utóbbi esetekben nem azonnali tulajdonosváltásról van szó, hiszen a kizárólagos állami tulajdo nból való kivételre is csak akkor kerül sor, ha felmerül a gazdaságosabb üzemeltetés, a jobb minőségű szolgáltatás lehetősége. Új elemként jelenik meg a törvényjavaslatban az országos, illetve a helyi közforgalmú vasút mellett a térségi, illetve elővárosi vasút fogalma. Térségi vasút földrajzilag körülhatárolt területen létesíthető, amely kizárólag az adott térség közlekedési igényeit elégíti ki, és így a forgalmilag elkülönült vasútvonalak az európai közösségi szabályok szerint kivonhatóak a szabad pályaho zzáférés kötelezettsége alól. Ilyen vasútként épülhetnek magánvasutak is. A térségi vasutak elkülönült vonalhálózatán lehetőség nyílik arra is, hogy a forgalom szabályozása a terhelésnek és a kisebb sebességnek megfelelően egyszerűbb lehessen. Jelentőségük pedig akkor teljesedik majd ki, ha megalakulnak az önkormányzattal rendelkező régiók Magyarországon. Hasonlóan alakulhatnak egy város vonzáskörzetében elővárosi vasutak is. Magánvasutak építését könnyíti meg a javaslat azzal, hogy eltörli az állami monopó liumot megtestesítő koncesszió elavult, XIX. századi jogintézményét a vasúti közlekedés, így új pályák építése terén is. Tisztelt Országgyűlés! Meggyőződésem, hogy a korszerű vasúti stratégiára épülő vasúti közlekedésről szóló törvényjavaslat a kor követel ményeinek megfelelő vasútszabályozást teremt: erősíti a versenyt az árufuvarozási piacon, megkönnyíti további vasúttársaságok megjelenését, megoldást kínál az eddig elhanyagolt vasúti szárnyvonalak fejlesztésére. Mindez a vasúttársaságokat hatékonyabb műkö désre készteti, amely végső soron kihat az árufuvarozási tarifákra és a nyújtott szolgáltatások minőségére is.
