Országgyűlési napló - 2005. évi őszi ülésszak
2005. szeptember 13 (245. szám) - Jelentés a Gazdasági Versenyhivatal 2004. évi tevékenységéről és a versenytörvény alkalmazása során szerzett, a verseny tisztaságának és szabadságának érvényesülésével kapcsolatos tapasztalatokról, valamint a Gazdasági Versenyhivatal 2004. évi tevéken... - ELNÖK (Harrach Péter): - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. NAGY ZOLTÁN, a Gazdasági Versenyhivatal elnöke, a napirendi pont előadója:
178 2004ben 847 bejelentést intézett el a hivatal, valamint 189 ügyzáró határozatot hozott a Versenyhivatal döntéshozó testülete. Ezen ügyzáró határozatok közül 71 esetben avatkozott be a hivatal, ami azt j elenti, hogy versenyfelügyeleti eljárásaink következtében a piaci folyamatok másként, a verseny szempontjából pozitívan alakultak. Ha a határozatok ügytípusonkénti megoszlását tekintjük át, megállapítható, hogy a fogyasztói döntések tisztességtelen befolyá solása, valamint az összefonódások ellenőrzése ügytípusokban lefolytatott eljárások száma tavaly éppen megegyezett: típusonként 65 darab volt. Nagyjából azonos számú eljárást folytattunk le az elmúlt évben az erőfölénnyel való visszaélés, valamint a versen ykorlátozó megállapodások ügytípusaiban is: 31, illetve 28 ilyen ügyünk volt. Ezekben a statisztikai adatokban nem esett szó az európai uniós csatlakozás következtében a hivatalra háruló versenyfelügyeleti feladatokról. A versenyjog közvetlenül alkalmazand ó jogterület a közösségi jogban, így a Gazdasági Versenyhivatal bizonyos feltételek fennállta esetén köteles a közösségi anyagi jogot alkalmazni. Külső szemlélő számára ezek azonban nem látványos munkák. Néhány esetben arra is sor került, hogy az Európai B izottság előzetes döntésére szakmai véleményt adott a hivatal. Nagy számú uniós dimenziójú ügyet tekintettünk át, részt veszünk a másodlagos joganyagok előkészítésében. Általánosan fogalmazva meglátásom szerint a tagállamok többsége ugyanazokkal a problémá kkal szembesül, mint mi. Például: magas banki kamatok, magas tranzakciós költségek, magas villamosenergiaárak vagy a nagyméretű kiskereskedelmi áruházláncok sajátos üzletpolitikája. Ezek orvoslására nemcsak a tagállami versenyhatóság, hanem a Bizottság is megoldási javaslatokat keres. Ez év tavaszán a Bizottság két ágazati vizsgálatot indított: egyrészt a gáz- és árampiac területén, másrészt a pénzügyi szektorban a lakossági bankok, valamint az üzleti biztosítók területén, és ezek keretében átfogóan vizsgá lja az említett területeket. Mindemellett közösségi léptékű, de a magyar piacot jelentősen érintő összefonódások engedélyezése nagy érdeklődésre tartott számot. Ilyennek minősíthető a Budapesti Értéktőzsde új tulajdonosi csoporthoz kerülése és az ehhez kap csolódó tranzakciók, valamint a ma is aktualitással bíró, a MOL gázüzletágának E.ON általi megvásárlása. Az engedély megadásának eldöntése a Bizottság feladata, ebben az eljárásban a Gazdasági Versenyhivatalnak véleményező szerepe van. Piacismeretét, a tra nzakcióval kapcsolatos véleményét, javaslatait, aggályait határidőben ismertette a GVH a Bizottsággal. Ennek is köszönhető, hogy a Bizottság ezt az összefonódást a komplexebb, mélyebb elemzést igénylő eljárásban folytatja le. A dönté s meghozatala előtt még lesz lehetősége a GVHnak véleményezni a bizottsági döntés tervezetét. A tavalyi évben a hivatal rekordösszegű, 8 milliárd 888 millió forint összegű bírságot vetett ki összesen. Ha levonjuk az egy ügyre eső legnagyobb bírságot, mely 7 milliárd 43 millió forint volt a feltárt autópályakartell ügyében, akkor is 1 milliárd 845 millió forint az összes többi ügyben kivetett bírság. Ez a tudatos bírságolási politika első eredménye, melyet 2003 decemberében közleményben is ismertettünk az üzleti világ szereplőivel. Alkalmanként erőnkhöz és lehetőségünkhöz mérten is nagy erőforrásokat használunk a versenypártolási tevékenységünkre, amely versenyszempontú jogszabályvéleményezést jelent. Ezen feladat keretében szakmai szempontjaink szerint vé leményezzük a kormányzat jogszabályelőkészítő munkáját, alkalmanként önálló javaslatokkal is élünk. Erre példa a közjegyzők vagy a gyógyszertárak új szabályozási rendjének kialakítására vonatkozó javaslatunk, vagy például a jelenleg közfeladatként definiá lt hiteles fordítás és tolmácsolás, valamint fordításhitelesítés területén létező monopoljog megszüntetése, a terület szabályozásának újragondolása. Konkrét eljárásainkra térve először a fogyasztói döntések tisztességtelen befolyásolása körében végzett mun kánkat tárom önök elé. A hivatal feladata ezen ügytípusban annak biztosítása, hogy a fogyasztók hozzájuthassanak azokhoz az információkhoz, amelyek szükségesek a körültekintő vásárlási döntés meghozatalához. Más szóval a GVH a fogyasztó tájékoztatáshoz val ó jogát védi. A Versenyhivatal tehát akkor avatkozik be, ha a fogyasztót bármilyen módon tisztességtelenül
