Országgyűlési napló - 2005. évi őszi ülésszak
2005. szeptember 13 (245. szám) - Bejelentés önálló indítványok tárgysorozatba-vételének elutasításáról: - A Közbeszerzések Tanácsának a közbeszerzések tisztaságával és átláthatóságával kapcsolatos tapasztalatairól, valamint a 2004. január 1.–december 31. közötti időszakban végzett tevékenységéről szóló beszámoló, valamint a Közbeszerzések Tanácsának a köz... - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - KÉKESI TIBOR, a költségvetési és pénzügyi bizottság alelnöke, a napirendi pont előadója:
152 számára utasítás nem adható, határozatainak felülvizsgálatát első fokon kizárólagos illetékességgel a Fővárosi Bíróság végzi, amelynek döntése ellen a Fővárosi Í télőtáblához lehet fellebbezni. A Közbeszerzési Döntőbizottság előt ti eljárások száma 2004ben tovább növekedett. A 22 közbeszerzési döntőbiztosnak közel 900 jogorvoslatot kellett elbírálnia, amely az előző évekhez képest 25 százalékos növekedést jelent. Figyelembe kell venni ugyanakkor, hogy a közbeszerzések értéke ezt l ényegesen meghaladja, tehát a közbeszerzési eljárások száma a közbeszerzések értékéhez viszonyítva csökkent. A jogorvoslati eljárások több mint kétharmada kérelemre indult, kevesebb mint egyharmadát pedig hivatalból kezdeményezték az erre feljogosított sze mélyek és szervezetek, mindenekelőtt a döntőbizottság elnöke, a Közbeszerzések Tanácsa elnöke és tagjai, valamint az Állami Számvevőszék. 2004ben a jogorvoslati eljárások elbírálása során jogsértés megállapítására mintegy 350 esetben került sor, amely az összes jogorvoslati eljárás több mint 35 százalékát tette ki, ugyanakkor az is megállapítható, hogy a kezdeményezett jogorvoslati eljárások több mint 60 százaléka nem volt megalapozott. Jelentős mértékű növekedés tapasztalható a hirdetmény közzététele nélk ül induló tárgyalásos eljárásoknál, amelyeket a szigorúan szabályozó törvény kivételes eljárási formáknak tekint. Ezeknél az eljárásoknál a Közbeszerzési Döntőbizottság 120 esetben állapított meg jogsértést. A döntőbizottság a jogsértések súlya miatt minte gy 150 esetben kényszerült a pályázati felhívások, illetve a pályázatok eredményének megsemmisítésére. Jelentős mértékben növekedett a kiszabott bírságok mértéke, ami 2004ben közel 480 millió forintot tett ki, a 2003. évi 260 millió forinttal szemben. Meg int csak figyelembe kell venni, hogy a közbeszerzések értéke ennél nagyobb mértékben növekedett. A tapasztalatok azt mutatják, hogy a Közbeszerzési Döntőbizottság határozatainak mintegy 20 százalékát támadták meg bíróság előtt. A 2004ben benyújtott felülv izsgálati kérelmek, valamint a fellebbezések bírósági elbírálásának nagy része első vagy másodfokon még folyamatban van. Az eddigi jogerős ítéletek azt mutatják, hogy a bíróságok a döntőbizottság határozatainak többségét, néhány kivételtől eltekintve, hely benhagyták. Az európai jogorvoslati irányelveknek megfelelően, amelyek felülvizsgálata egyébként jelenleg folyamatban van az Unión belül, lehetőség van arra, hogy a közbeszerzési eljárások résztvevői panaszukkal az Európai Bizottsághoz forduljanak. Az Euró pai Bizottság abban az esetben, ha a tagországok jogorvoslati eljárását nem tartja kielégítőnek, a luxemburgi bírósághoz fordulhat a vitás ügyek rendezésére. 2004ben magyarországi telephelyű vállalat, illetve intézmény tekintetében ilyen eljárás nem indul t meg, ami mindenképpen jó kezdetnek tekinthető az új törvény alkalmazása szempontjából. Tisztelt Országgyűlés! Kérem, hogy a tisztelt Országgyűlés vitassa meg a Közbeszerzések Tanácsának 2004. évi beszámolóját, és a költségvetési és pénzügyi bizottság hat ározati javaslatainak megfelelően azt fogadja el. Köszönöm a figyelmüket. (Taps.) ELNÖK (dr. Dávid Ibolya) : Köszönöm, elnök úr. Tisztelt Képviselőtársaim! Megadom a szót Kékesi Tibornak, a költségvetési bizottság alelnökének, az országgyűlési határozati ja vaslat előterjesztőjének, 10 perces időkeretben. Önt illeti a szó. KÉKESI TIBOR , a költségvetési és pénzügyi bizottság alelnöke, a napirendi pont előadója : Tisztelt Elnök Asszony! Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Államtitkár Úr! Tisztelt Ország gyűlés! A Közbeszerzések Tanácsának a saját munkájáról, illetve a közbeszerzésekkel kapcsolatos tapasztalatairól készített 2004. évi beszámolóját a költségvetési bizottság még a tavaszi
