Országgyűlési napló - 2005. évi őszi ülésszak
2005. október 11 (254. szám) - Egyes környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi feladat- és hatásköröket megállapító törvények szervezetváltozással összefüggő módosításáról szóló törvényjavaslat, valamint egyes környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi feladat- és hatáskörök... - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. PERSÁNYI MIKLÓS környezetvédelmi és vízügyi miniszter, a napirendi pont előadója:
1384 területek ismét egy minisztérium irányítása alá kerültek, korábban ugyanis éppen a vízügyi és a környezetvédelmi állami szervek és hatóságok feladatmegosztása vetette fel a legtöbb problémát. Magyarországon a k örnyezetvédelmi feladatokat ellátó szervek - elsősorban hatóságok - hagyományosan szektororientáltan alakultak ki, egyebek mellett amiatt, mert a környezetvédelmi jogszabályok keletkezésük idejében még a környezeti elemek elkülönült védelmét szolgálták. Vi lágszerte, de különösen Európában előtérbe került viszont az elmúlt évtizedben az integrált környezetügy, ami maga után vonta az állami irányítás, valamint a hatósági szervezetrendszer átalakításának az igényét is. Az integrált és egyú ttal preventív környezetvédelem érdekében a kormány döntése alapján a tárcához tartozó területi szerveknél két ütemben szervezetkorszerűsítésre került sor. 2004. január 1jével a vízügyi igazgatási feladatokat addig ellátó vízügyi igazgatóságok feladatkör éből elkülönítettük a közhatalmi, vagyis hatósági feladatköröket, és ez utóbbi feladatok ellátására megalakult tizenkét vízügyi felügyelet. A tizenkét igazgatóság új névvel állami, de nem hatósági feladatokat lát el azóta, például ár- és belvízvédelmet, kö rnyezeti kárelhárítást, valamint ezekkel összefüggő és egyéb vagyonkezelő teendőket. A második lépcsőben 2005. január 1jével jött létre a kizárólag elsőfokú hatósági feladatokat és azok megalapozásához szükséges tevékenységet ellátó tizenkét környezetvéde lmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőség, az úgynevezett zöldhatóság. Ezek a szervek a környezetvédelem területi feladatait ellátó tizenkét környezetvédelmi felügyelőség és az elsőfokú vízügyi hatósági feladatokat ellátó tizenkét vízügyi felügyelet ös szevonásával jöttek létre, úgy, hogy a természetvédelem területi feladatait végző tíz nemzetiparkigazgatóság hatósági, szakhatósági feladatait is ehhez az új szervtípushoz telepítettük. Így tehát egységes környezetügyi hatóság jött létre, a nemzetiparkig azgatóságok hatásköri jogköre éppúgy megszűnt, mint a környezetvédelmi és vízügyi igazgatóságoké. Ezek a szervezetek állami, de nem hatósági tevékenységet, például a természeti értékek megóvását végzik, mind a nemzetipark, mind pedig a környezetvédelmi és vízügyi igazgatóságok, valamint az ezekkel összefüggő vagyonkezelői és fenntartói feladatokat látják el. Az egységes, integrált zöldhatóságok megalakulása indokolttá teszi a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi feladat- és hatásköröket megállapít ó törvényeknek a módosítását. Az önök előtt lévő T/17643. számú törvényjavaslat ennek a szabályozási feladatnak kíván eleget tenni. Tisztelt Országgyűlés! A másik törvényjavaslat, amely önök előtt fekszik, a T/17644. számú, az Európai Parlament és Tanács k örnyezetvédelmi tárgyú jogi aktusainak a hazai jogba való átültetését célozza. 2005ben két olyan európai parlamenti és tanácsi irányelv is hatályba lépett, amely nagyobb teret kíván biztosítani a nyilvánosságnak. A 2003/4/EK. irányelv a környezeti informá ciókhoz való hozzáférés lehetőségeit bővítette. Ennek egyik leglényegesebb eleme, hogy meghatározott információk, amelyekhez a hozzáférés egyébként megtagadható lenne, nem tarthatók vissza, ha azok környezeti kibocsátással kapcsolatosak. Az utóbbi irányelv nek való megfelelés kapcsán szólnom kell a 2003/35/EK. irányelvről is, amely egyes környezethasználattal járó beruházások engedélyezési eljárásában követeli meg nemcsak az érintettek, hanem mindenki tájékoztatását a beruházás engedélyezéséről vagy elutasít ásáról. Felülvizsgálatra kerültek az irányelvvel érintett környezethasználati engedélyezési eljárások is. Ez a javaslat, amely önök előtt található, figyelembe veszi a november 1jén hatályba lépő, a közigazgatási hatósági eljárások és szolgáltatások által ános szabályairól szóló törvényt, valamint az uniós támogatások igénybevételének lehetőségeit is. A törvényjavaslat az irányelv átültetésével együtt környezethasználati engedélyezési eljárások egyszerűsítésére is megfogalmaz rendelkezéseket. Mint ilyen, te rmészetesen nagyon komoly társadalmi és gazdasági igénnyel találkozik, hiszen nemegyszer figyelhettünk fel arra az elmúlt
