Országgyűlési napló - 2005. évi nyári rendkívüli ülésszak
2005. június 21 (240. szám) - A választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - DR. WIENER GYÖRGY, az MSZP képviselőcsoportja részéről:
137 Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Az emberi jogi, kisebbségi és vallásügyi bizottság a tegnapi ülésén tárgyalta meg az előttünk fekvő törvényjavaslatot. A bizottság egyhangú szavazással ezt a törvényjavaslatot általános vitára alkalmasnak tartotta. Mi is ugyanezt javasoljuk, hogy az Országgyűlés tárgyalja meg az előttünk fekvő törvényjavaslatot, és fogadja el. Köszönöm szépen. (Taps.) ELNÖK (dr. Világosi Gábor) : Tisztelt Országgyűlés! Most a vezérszónoki felszólalásokra kerül sor, a napirendi ajánlás szerint 1515 perces időkeretben. Ezek között kétperces felszólalásokra nincs mód. Megadom a szót Wiener György képviselő úrnak, az MSZPképviselőcsoport vezérszónokának. A képviselő urat illeti a szó. DR. WIENER GYÖRGY , az MSZP képviselőcsoportja részéről: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Politikai Államtitkár Úr! Képviselőtársaim! Rendkívül fontos törvényjavasl atot tárgyal mai ülésén a parlament. A választási eljárási törvényről, az 1997. évi C. törvényről az elmúlt hónapokban, sőt években nagyon komoly szakmai és politikai viták zajlottak le. Már a törvény megalkotását követően látható volt, hogy ez a törvény u gyan alkalmasnak bizonyult a választások lebonyolítására, ám mint az első olyan magyar jogszabály, amely valamennyi választási típusra nézve egységes eljárási rendet kívánt kialakítani, nem felelhetett meg minden politikai és szakmai követelménynek. Jelent ős változás történt 2002 végén, amikor - mint erre expozéjában politikai államtitkár úr is utalt - az alkotmány módosítása választójogot, mégpedig aktív választójogot biztosított azoknak a magyar állampolgároknak is, akik magyarországi lakóhellyel rendelke znek, ám a szavazás napján külföldön tartózkodnak. Emellett az európai parlamenti választások lebonyolítása is változtatásokat eredményezett a választási eljárási törvényben. Számos alkalommal módosult - részben alkotmánybírósági döntések hatására - az 199 7. évi C. törvény. Először 2000ben a 2000. évi XXII. törvény néhány pontatlanságot küszöbölt ki döntően az Alkotmánybíróság 24/1999. számú határozata alapján. Majd a 2002. évi LXI. törvény és az európai parlamenti választások közeledése nyomán megszületet t a 2003. évi CXIII. törvény, mely biztosítani kívánta egyfelől az európai parlamenti választásokkal kapcsolatos eljárási szabályok megteremtését, másfelől pedig azokat a rendelkezéseket tartalmazta, amelyek lehetővé tették, hogy az európai parlamenti vála sztásokon külföldön is szavazhassanak a Magyarországon lakóhellyel rendelkező, ám a szavazás napján külföldön tartózkodó választópolgárok. Az akkori megoldás nem váltotta ki a társadalom többségének megelégedettségét, nyilvánvalóvá vált, hogy a külképvisel eti szavazatszámláló bizottságok létrehozása költséges, aránytalanul megterhelné az államháztartást, miközben a külföldön szavazók száma eléggé alacsony. Ezt figyelembe véve a választásokat megelőzően született egy módosítás, a 2004. évi XLIII. törvény, am ely azonban csak átmeneti, ideiglenes jellegzetességgel rendelkezett, hiszen egyetlenegy alkalomra kívánta biztosítani az eljárási normákat a szavazás lebonyolításához; míg ezt megelőzően a 2004. évi XXXII. törvény szintén kisebb módosításokat eredményezet t a választási eljárási törvényben. Amikor 2004. december 5e, az úgynevezett kettős népszavazás napja közeledett, látható volt, hogy a hatályos jogi szabályozás nem teremti meg a feltételeket ahhoz, hogy egy országos népszavazáson, illetőleg a két időközi országgyűlési választáson külföldön szavazhassanak. (9.50) Az akkori problémák áthidalására megszületett a 2004. évi XCII. törvény, mely már figyelembe vette az Alkotmánybíróság 32/2004. számú határozatában foglaltakat. Mindezek a fejlemények egyértelműen jelezték, hogy jelentős, átfogó módosításra van szükség. A parlamenti pártok is ezt az álláspontot foglalták el.
