Országgyűlési napló - 2005. évi nyári rendkívüli ülésszak
2005. június 21 (240. szám) - A választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - JUHÁSZ GÁBOR belügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
135 JUHÁSZ GÁBOR belügymin isztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója : Köszönöm szépen. Tisztelt Elnök Úr! Kedves Képviselőtársak! A választási törvényeket érintő átfogó módosítás 1997 óta nem történt, azonban számos olyan, a választások jogi környezetét érintő változás követ kezett be ez alatt a nyolc év alatt, amelyek alapján ma már elkerülhetetlen, hogy a választási eljárás szabályai megreformálásra kerüljenek. Ennek érdekében a kormány kezdeményezésére 2005. február 15én négypárti egyeztetés kezdődött, melynek eredményekén t született meg a jelen törvényjavaslat. A négypárti egyeztetés minden héten folyt, hol politikusi, hol szakértői körben. A négypárti tárgyalások kezdetén csokorba gyűjtöttük a törvénymódosítási igényeket. A mintegy hatvan pontból álló javaslatcsomag kétha rmadára sikerült megoldást találni, negyven pontban született megegyezés, azaz a felvetett jogi problémák kétharmadában konszenzusra jutottak a mindvégig konstruktív hozzáállást tanúsító parlamenti pártok. A törvényjavaslattal tehát mind a négy párt egyeté rt, és ezt tegnap nyilatkozatban is megerősítette. Ezúton szeretném köszönetemet kifejezni a politikai egyeztetések során tanúsított konstruktív partneri hozzáállásért. Tisztelt Képviselőtársak! A választási eljárásról szóló 1997. évi törvény felülvizsgála tát az alkotmány 2002. évi módosítása, az Alkotmánybíróság által több határozatban is megállapított mulasztásos alkotmánysértések, valamint a törvény megalkotása óta eltelt időszakban összegyűlt tapasztalatok, különösen a december 5ei népszavazás során fe lmerült jogi problémák indokolják. Az alkotmány 2004. május 1jével történt módosítása következtében ma már mind az általános és időközi országgyűlési választásokon, mind az országos népszavazásokon, mind pedig az európai parlamenti választáson biztosítani kell a választópolgárok részére a külföldön szavazás lehetőségét. A négy parlamenti párt egyetértése alapján erre a decemberi népszavazáshoz és az időközi országgyűlési választásokhoz hasonlóan a választópolgároknak a Magyar Köztársaság külképviseletein l esz lehetőségük. Újdonság azonban, hogy már nemcsak a nagykövetségeken, hanem a főkonzulátusokon is lehet szavazni a világ mintegy száz városában. A parlamenti pártok egyetértettek abban, hogy a külképviseleti szavazás eddig alkalmazásra került módja alkal mas arra, hogy a választópolgárok a közeljövőben is így szavazzanak, amennyiben a szavazás napján külföldön tartózkodnak és ezt kérelmezik. A választási eljárásról szóló törvény külképviseleti szavazásra vonatkozó szabályai azonban csak átmeneti jelleggel, 2009. december 31ig maradnak hatályban annak érdekében, hogy a 2006os országgyűlési választásokat követően a külképviseleti szavazás tapasztalatai alapján megalkotásra kerülhessen a külföldön szavazás végleges, eredményes, jó módszere. Tisztelt Ház! Tis ztelt Képviselőtársaim! A külföldön szavazás szabályainak megalkotásán túl az Országgyűlésnek kötelessége az Alkotmánybíróság egyéb határozataiban megállapított alkotmányos mulasztások megszüntetése is. A kormány álláspontja szerint a törvényjavaslatban sz ereplő, a négypárti egyeztetéseken kialakított megoldások teljeskörűen biztosítják az Alkotmánybíróság határozataiban megfogalmazott követelmények érvényesülését. (9.40) Az 51/2002. (X. 24.) alkotmánybírósági határozatban megállapított alkotmányos mulasztá s megszüntetése érdekében a törvényjavaslat elrendeli, hogy az időközi országgyűlési választásokon az Országos Választási Bizottság az ok felmerülésétől számított négy hónapon belülre tűzze ki az időközi választás időpontját. Mivel az alkotmányos mulasztás az időközi önkormányzati választásokon és a helyi népszavazáson is fennáll, a törvényjavaslat határidőt szab ezek kitűzésére is. Az Alkotmánybíróság 59/2003. és 60/2003. határozatában megállapított alkotmányos mulasztások megszüntetése érdekében jelen tör vényjavaslat garanciákkal biztosítja a választási bizottság határozatának az érintett részére történő kikézbesítését, továbbá rendezi a sajtónak a választási kampányban történő részvételével kapcsolatos kifogások hatékony elbírálását. A törvényjavaslat min dezeken túl számos, a joggyakorlat által felszínre hozott problémát orvosol. Így átalakításra kerültek a választási eljárás jogorvoslatra vonatkozó rendelkezései, és
