Országgyűlési napló - 2005. évi tavaszi ülésszak
2005. március 1 (203. szám) - A polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény módosításáról és az egyes közigazgatási nem peres eljárásokban alkalmazandó szabályokról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter):
682 A javaslat a keresetlevél benyújtásától az első tárgyalás megtartásáig nyitva álló határidőt az általános szabályokban megállapított 4 hónap helyett a közigazgatási perekben 60 napra csökkenti, tekintettel arra, hogy az eljárás lefolytatásához szükséges iratok már a keresetlevélnek a bírósághoz való továbbításával a bírósághoz kerültek. (11.30) A javaslat nem vonatkozik arra az esetre, ha előzetes bizonyítás elrendelésére kerül sor. Ekkor ugyanis éppen a per első tárgyalási napon történő elbírálása érdekében történik eljárási cselekmény, s a per ésszerű időn belül történő elbírálása az előzetes bizonyítással b iztosított. A keresetváltoztatásnak a Pp. általános szabályai jelenleg rendkívül tág lehetőséget biztosítanak. Ebben a tárgykörben a törvény közigazgatási perekre vonatkozó fejezete sem tartalmaz speciális szabályt, ugyanakkor a keresetváltoztatás hatályos szabályozása a perelhúzás melegágyává vált, különös gondot okozva olyan ügyekben, ahol a peres eljárást már kétfokú hatósági eljárás előzte meg. Így indokolt e jogosítványnak a közigazgatási per keretén belül való korlátozása. A javaslat a bírói gyakorlat tal összhangban egyik irányban megtiltja a kereset olyan jellegű kiterjesztését, mellyel a perindítási határidőn túl a közigazgatási határozat keresettel nem támadott önálló rendelkezését akarja a felperes megtámadni, másrészt korlátozza a keresetváltoztat ás időpontját is úgy, hogy a keresetet legkésőbb az első tárgyalási napon a tárgyalás elhalasztásáig lehessen megváltoztatni. Természetesen ez a korlátozás nem vonatkozik a kereset felemelésére, illetve leszállítására, sokszor ugyanis például a kártalanítá si összeg a szakértői vélemény függvényében kerül megállapításra. Különös jelentősége lehet a költségkímélés és a perek ésszerű időn belül történő befejezése szempontjából, hogy a javaslat bevezeti az elsőfokú eljárás során a tárgyaláson kívüli elbírálás l ehetőségét azokban az esetekben, amikor a felperes erre irányuló kérelméhez az alperes hozzájárul. A tervezett szabályozás az Alkotmánybíróság határozataiban a tárgyalási és a rendelkezési elvről kifejtetteknek teljes egészében eleget tesz. A tárgyaláson k ívüli elbírálás akadályát a felek egyező nyilatkozata mellett csak az jelentheti, ha bizonyítás lefolytatására van szükség. Így ha az okirati bizonyításon kívül más bizonyítékok beszerzése is indokoltnak mutatkozik, a tárgyalás tartása kötelező. Míg az els őfokú eljárásban a felek rendelkezésének megfelelően kerülhet sor a tárgyaláson kívüli elbírálásra, addig a javaslat a másodfokú eljárásban fő szabállyá emeli a tárgyaláson kívüli elbírálást, azonban bármelyik félnek lehetősége van arra, hogy a tárgyalás t artását kérelmezze. A közigazgatási perek elbírálása során fő szabály szerint első fokon a megyei bíróság egyes bíróként jár el. A javaslat lehetőséget ad az egyes bírónak arra, hogy az ügy bonyolultságától függően elrendelje a tanácsban történő elbírálást , ezzel is ötvözve az egyes bíráskodás és a társas bíráskodás előnyeit. A törvényjavaslat a fentieken túlmenően a közigazgatási perekben lehetővé teszi az ügyész perindítását akkor, ha a jogaiban érintett fél a rá nézve kedvező határozat tekintetében nem é l jogorvoslati lehetőségével, azonban a jogerős közigazgatási határozat továbbra is jogszabálysértő, pontosítja a hatásköri és illetékességi szabályokat és egyéb, kisebb, azonban jelentőségében jelentős módosításokat vezet be. Tisztelt Országgyűlés! Az elk észült törvényjavaslat mind a polgári eljárások ésszerű határidőn belül történő befejezésének, mind a közigazgatási határozat felülvizsgálatának, a közigazgatási perek korszerűbb rendjének, mind pedig a jogszabályok összhangjának biztosítására vonatkozóan megfelelő szabályozást nyújt nemzetközi tekintetben is. Kérem önöket ez alapján, hogy a törvényjavaslatot támogassák és majd fogadják el. Köszönöm szépen. (Taps a kormánypártok soraiban.) ELNÖK (Harrach Péter) : Tisztelt Országgyűlés! Most a vezérszónoki fe lszólalásokra kerül sor, az ajánlás szerint 1515 perces időkeretben. Közben természetesen kétperces felszólalásra nincs lehetőség. Megadom a szót Faragó Péternek, az MSZP képviselőcsoportja nevében felszólaló képviselőnek.
