Országgyűlési napló - 2005. évi tavaszi ülésszak
2005. június 6 (233. szám) - A gazdasági reklámtevékenységről szóló 1997. évi LVIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - DIÓSSY GÁBOR gazdasági és közlekedési minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
3937 szigorú korlátozások érvényesek a dohányáruk, alkohol tartalmú italok, gyógyszerek, lőfegyverek vagy szexuális áruk reklámozása esetén. A 2001. évi módosítások után - elsősorban jogharmonizációs kötelezettségünk teljesítése érdekében - a törvényt most másodszor indokolt módosítani. Az Európai Parlame nt és a Tanács dohánytermékek reklámozására és szponzorálására vonatkozó törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseinek közelítéséről szóló 2003/33/EK irányelvét belső jogrendszerünk részévé kell tennünk. A törvénymódosítás másik indoka a közigazgat ási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 2005. november 1jén történő hatálybalépése. Meg kell jegyeznem, hogy az irányelv nem tartalmaz alapvetően új elemeket a jelenleg is hatályos reklámtörvényhez képest, hiszen a reklámtörvény már jóval korábban teljes tilalmat vezetett be a dohánytermékek reklámozására. Ez alól csak néhány különleges esetben tett kivételt: szakmai célú reklám esetén a forgalmazók számára, eladási helyen való bemutatáskor, nem Magyarország on kiadott idegen nyelvű sajtótermék és világszintű, nemzetközi motorsportrendezvény esetében. Az irányelv csupán a következő területeken tiltja a dohánytermékek reklámozását: sajtóban és más nyomtatott kiadványokban, rádiós műsorszórásban, az információs társadalommal összefüggő szolgáltatásokban, a dohánytermékekkel kapcsolatos szponzorálás során. Ebből következően megállapítható, hogy hazánkban az egészségvédelmi szempontok már eddig is nagyobb súllyal jelentek meg a reklámtevékenység szabályozása során, és az elért eredményekből a továbbiakban sem szeretnénk engedni. Így tehát a hatályos törvényszövegben csak minimális változtatásokra van szükség, hogy megfeleljen az irányelvben előírt követelményeknek. A jövőben azokban a sajtótermékekben, amelyek az Eu rópai Gazdasági Térség államaiból származnak, ott nyomtatták és adták ki őket, tilos lesz dohánytermékeket reklámozni, így még tovább szűkül a korábbi, az általános reklámtilalom alóli kivételek köre. A sajtótermékekre vonatkozó tilalom a módosítás követke ztében ezen felül kiterjed az információs társadalommal összefüggő szolgáltatásokra is, így például az internetre vagy emailre. (20.40) A határozati javaslat világszintű, nemzetközi motorsportrendezvény helyett nemzetgazdasági szempontból kiemelkedő jelen tőségű esemény vonatkozásában teszi lehetővé a dohányreklám közzétételének tilalma alóli felmentést, figyelembe véve ezzel az irányelv 5. cikkében szereplő előírást, amely megtiltja a dohánytermékekkel való szponzorációt olyan, több tagállamot érintő vagy más módon határokon átnyúló hatást gyakorló rendezvények és tevékenységek esetében, mint például a Forma1. A módosítás következtében a hazai szabályozás megvalósítja az irányelvben előírt jogközelítést, ugyanakkor azonban tekintettel van Magyarország korá bban vállalt nemzetközi kötelezettségeire és az azokból fakadó jogkövetkezményekre is. Az új szemléletű közigazgatási eljárási törvény 2005. novemberi bevezetése kapcsán tekintettük át a reklámfelügyeleti eljárás szabályait. A rugalmasabb, az ügyfél által könnyebben elérhető közigazgatás követelménye indokolta meg a reklámfelügyeleti eljárás keretében végzett korrekciókat. Ennek következtében a reklámfelügyeleti eljárásokban is tágabb kör tartozhat az ügyfél fogalma alá; továbbá a módosítás érintette még az ideiglenes intézkedés és az azonnali végrehajtás elrendelésének körülményeit is. E változásoknak köszönhetően a reklámfelügyeleti eljárás során az a természetes vagy jogi személy, továbbá jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet is szerepelhet ügyfélk ént, akinek vagy amelyiknek a jogi helyzetét érinti az ügy. Az ideiglenes intézkedés alkalmazása akkor válik szükségessé, ha a hatóság szerint arra az érintettek jogi vagy gazdasági érdekeinek védelme miatt halaszthatatlanul szükség van. Ilyen érdek lehet például a fogyasztói érdek, gyermek- és fiatalkorúak egészséges erkölcsi fejlődése vagy egyes egészségvédelmi okok. Az azonnali végrehajtás új szemléletű alkalmazásáról az elsőfokú reklámfelügyeleti hatóság rendelkezik majd oly módon, hogy határozatát a mi ndenkori fellebbezésre tekintet nélkül azonnal
