Országgyűlési napló - 2005. évi tavaszi ülésszak
2005. március 9 (206. szám) - Az ülésnap megnyitása - „Lendületesen, lefelé a lejtőn - nagy bajban az önkormányzatok!” című politikai vita - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - DR. KATONA TAMÁS pénzügyminisztériumi államtitkár:
1048 feladatra saját hatáskörben meghoz ott intézkedésekkel kell előteremteni a pénzt. Együttesen ez az igazgatási bér 10 százalékát teszi ki, ennyit kell tehát saját erőfeszítéssel helyben megszerezni. 2005re a 6 százalékos, a 2004. évre tervezetten felüli keresetemelkedéssel számoltunk a közs zolgáltatások egyéb területein. Ennek háromnegyed részét a központi költségvetés állja, ami közel 38 milliárd forintot tesz ki. Felhasználom az alkalmat arra, hogy tájékoztassam a tisztelt Országgyűlést, hogy a központosított illetményszámfejtési rendszer ben nyilvántartottak esetében a 2005. évi költségvetési törvény szerinti, tehát az emelt illetmény megállapítása a köztisztviselők 74 százalékánál, a közalkalmazottak csaknem 88 százalékánál már megtörtént február végéig. Ez összességében közel 400 ezer fo glalkoztatott magasabb besorolását jelenti. A folyamat a helyi költségvetési rendeletek elfogadásához kapcsolódóan várhatóan április elején befejeződik. Talán helyénvaló, ha itt kritikusan megemlítek egy statisztikai adatot is. 2004ben az önkormányzatok n em teljeskörűen valósították meg a tervezett 6 százalékos béremelést. Elgondolkodtató, hogy míg az igazgatásban 12 százalék volt a rendszeres személyi juttatások növekedése, addig a közoktatásban csak 3,1 százalék, a szociális szférában pedig csak 4,2 száz alék. Gyakorlatilag nem csökkent az önkormányzatok alkalmazotti létszáma, ami bizony arra utal, hogy a helyben eldönthető, a hatékonyságot növelő kérdésekben az önkormányzatok kevésbé kezdeményezőek, mint a központi költségvetéshez benyújtható igények teki ntetében. A helyi önkormányzatok létszámcsökkentési döntéseihez kapcsolódó kiadásainak támogatására a korábbi éveknél sokkal jelentősebb összeggel járul hozzá a költségvetés. 2005ben ennek a folyamatnak a támogatására már 13,5 milliárd forint áll rendelke zésre. Ez az összeg szolgál a prémiumévek programról és a különleges foglalkoztatási állományról szóló 2004. évi CXXII. törvény szerinti munkáltatói kifizetések forrásául is. A kormány nagy figyelmet fordít arra, hogy az önkormányzatokban dolgozók érdekkép viseletével folytatott egyeztetések eredménye tükröződjék a költségvetés számaiban. Az Országos Közszolgálati Érdekegyeztető Tanácsban folytatott bértárgyalásokon született megállapodás következtében az Országgyűlés a bérhordozó normatívákba az eredetileg tervezetteken túl további mintegy 14 milliárd forintot épített be, és ezen túl a helyi önkormányzatokat 8,4 milliárd forint kiegészítő támogatás illeti meg, az általuk fenntartott költségvetési szerveknél foglalkoztatott közalkalmazottak 2003. évi ténylege s rendszeres személyi juttatásainak arányában. A támogatás folyósítása havonta, időarányosan történik. A kormány tartja az OKÉT ülésén tett ígéretét, és amennyiben szeptemberben az önkormányzatok helyzete ezt indokolttá teszi, 3 milliárd forint további for rást biztosít számukra. Mindezek tulajdonképpen a 2005től hatályba lépő új, a közalkalmazotti törvényben és a köztisztviselői törvényben megjelenő kereseti garanciák alkalmazását segítik elő. A kormánynak összhangban meghirdetett programjával eltökélt szá ndéka, hogy az önkormányzatoknak növekedjék a mozgástere, jogszabályi és pénzügyi helyzetük nagyobb lehetőséget biztosítson számukra, hogy a lakosság gondjait, problémáit helyben oldják meg. Ennek a folyamatnak egyik része a klasszikus önkormányzati tevéke nységet érinti, de szándékaink szerint túlmutat azon. A 2005. évi költségvetés egyik fő érdeme, hogy áttörést hozott a fejlesztési támogatások decentralizációjában. A központi döntési körben működő programok köre és mértéke szűkült, és csak a valóban orszá gos jelentőségű, több tárca együttműködését igénylő fejlesztésekre korlátozódik. Az idei költségvetésben első ízben jelennek meg a regionális és a megyei területfejlesztési tanácsok döntési körébe tartozó decentralizált programok előirányzatai, a tárcák sz akmai fejlesztési támogatásával azonos súllyal, elkülönítetten, eredeti előirányzatként. A decentralizált előirányzatok mértéke minden eddigit meghalad, 58,2 milliárd forintot tesz ki. Erről a hatalmas összegről részben a regionális fejlesztési tanácsok, r észben pedig a megyei területfejlesztési tanácsok döntenek. A
