Országgyűlési napló - 2004. évi őszi ülésszak
2004. szeptember 29 (169. szám) - Az ülésnap megnyitása - „Lendületben az ország! A Köztársaság kormányának programja a szabad és igazságos Magyarországért, 2004-2006” című országgyűlési határozati javaslat vitája - KUNCZE GÁBOR (SZDSZ): - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - TÁLLAI ANDRÁS (Fidesz): - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - DR. GÉMESI GYÖRGY (MDF):
894 az ellenzék részéről, és igazán meggyőző válaszokat erről a több pénzről nem kap tunk, függetlenül attól, hogy a több pénz, ami megjelent az önkormányzatok költségvetésében, az állami finanszírozásban, amögé jóval több feladatot kaptak az önkormányzatok. De ez az elhíresült, hírhedté vált mondat most háttérbe szorul, és egy újabb monda t kerül elő ebből a kormányprogramból - négyszer van megismételve a kormányprogramban , az pedig nem más, mint hogy erősítsük az önkormányzatokat… - önkormányzatiságot, bocsánat; és ez a lényege: “Erősítsük az önkormányzatiságot”. Először azt hittem, hogy nem értem jól a kormányprogramnak ezt a mondatát, hogy “Erősítsük az önkormányzatiságot”, hiszen 1990ben, tudjuk, a Magyar Demokrata Fórum által vezetett kormánykoalíció és az akkori parlament alkotta meg az önkormányzati törvényt, ami megteremtette az ö nkormányzatiság alapjait. Az azóta eltelt lassan 14 esztendőben az önkormányzati rendszer valóban háttérbe szorult, kivéreztetett állapotban van, és az elmúlt két esztendő sem erősítette, csak gyengítette a települési szféra mozgásterét, függőségét. Ha azt jelenti ez a mondat, hogy “Erősítsük az önkormányzatiságot”, hogy ezt a függőségi rendszert feloldjuk, és megállítsuk ezt a típusú folyamatot, akkor ezzel egyet lehet érteni, csak ehhez megfelelő pénzeket kellene rendelni. Azt gondolom, hogy az lett volna korrekt és számon kérhető, ha azt írjuk ebbe a kormányprogramba, hogy erősítsük az önkormányzatokat, mert ez egy olyan típusú értékrend - nem véletlen, hogy az első ciklusban megalkotott törvény alapján közel 3200 települési közösség kezdte el a munkát, a települések fejlesztését, a vidéki Magyarország fejlődése látványosan beindult , a települések, az önkormányzatiság, a közösség, ami, azt gondolom, a demokrácia egyik alapértékrendjéhez tartozik. Tehát azzal egyet lehet érteni, hogy erősítsük az önkormán yzatiságot, de ez így semmit nem mond, különösen nem mond semmit az elmúlt két esztendő tükrében és ismeretében. Hiszen mi ma a helyzet? A helyzet nagyon egyszerűen szólva egy kivéreztetett önkormányzati rendszer, többletfeladatok jelennek meg megfelelő fi nanszírozás nélkül, fejlesztések állnak le a településeknél, felújítások szorulnak háttérbe, működési zavarokkal küszködik az önkormányzati rendszer, 11 milliárd tervezett hitel helyett 63 milliárdot vettek fel az önkormányzatok 2003ban, és sorolhatnám to vább azokat a konkrét tényeket, amelyek alapján megállapíthatjuk, hogy egy legyengült önkormányzati rendszerrel állunk szemben. Egy legyengült önkormányzati rendszer az, amelyhez a többletfeladatok vagy a feladatok ellátását telepíti ma számos törvény. Tis ztelt Országgyűlés! Csak idézni szeretném a korábbi kormányprogram egy mondatát, amire egyébként utaltak is a vezérszónoklatban kormánypárti képviselők, hogy “A jövőben új vagy többletfeladat előírásakor a teljes fedezetet biztosítani fogjuk az önkormányza tok részére.” Hányszor hangzott el ebben a Házban ez az elmúlt időszakban? Ugyanennek a korábbi programnak egy másik mondata: “A kormány megvalósítja az anyagilag független önkormányzati rendszert, amely az autonóm önkormányzatok feltétele.” Igen, ezekkel megint egyet lehet érteni, csak azzal a történettel áll ez egy picit szemben, ami az elmúlt két esztendőben történt. Hiszen az első intézkedése a korábbi, most leköszönő kormányzatnak a száznapos program keretein belül az volt, hogy az 50 százalékos közalk almazotti bér fedezetéhez nem biztosította a megfelelő összeget; annak ellenére, hogy magában a kormányprogramban is benne volt, annak ellenére, hogy akkor már Lamperth Mónika belügyminiszter asszony is a bizottsági ülésen egyértelműen azt mondta, hogy min den egyes fillérjét megkapják az önkormányzatok. Nem kapták meg, és az elmúlt időszakban elénk került ÁSZjelentések ezt igazolják, úgyhogy ezen nincs vita közöttünk, hogy nem kapták meg a települések, nem volt meg a reális fedezete az önkormányzatoknál a közalkalmazotti béremelésnek. Újra arra kell visszatérnünk, hogy nem azzal nem ért egyet a Magyar Demokrata Fórum, hogy a közalkalmazottak egzisztenciális helyzetét javítani kellett és javítani kell a továbbiakban, hanem egész egyszerűen azzal a folyamatta l és trenddel, ami a korábbi kormányprogram ellenére, az ígéretek ellenére, a mostani ígéretek ellenére is azt a folyamatot erősíti, hogy feladatokat telepítünk az önkormányzatokhoz, megfelelő forrás nélkül.
