Országgyűlési napló - 2004. évi őszi ülésszak
2004. szeptember 28 (168. szám) - A Magyar Köztársaság 2003. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat, valamint a Magyar Köztársaság 2003. évi költségvetése végrehajtásának ellenőrzéséről szóló Állami Számvevőszék jelentése együttes általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Deutsch Tamás): - LEZSÁK SÁNDOR (MDF):
813 járhatnánk önökhöz abban a tárgyban, hogy h ogyan lehet kormányzati eszközökkel önkormányzatokat megnyúzni. Köszönöm szépen. (Taps az MSZP padsoraiból.) ELNÖK (dr. Deutsch Tamás) : Tisztelt Országgyűlés! Hozzászólásra megadom a szót Lezsák Sándor képviselő úrnak, MDF. LEZSÁK SÁNDOR (MDF) : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! A Magyar Köztársaság 2003. évi költségvetésének teljesülését vizsgálhatja a tisztelt Ház összességében is, és vizsgálhatják a képviselők részleteiben is, különös tekintettel azokra a részletekre, amelyekre vonatkozóan két eszt endővel ezelőtt módosító indítványokat nyújtottak be. A költségvetés végrehajtásának átfogó elemzéséből is következtetni lehet a költségvetés elkészítésének és végrehajtásának gyenge pontjaira, de a részletek elemzése alapján is elvégezhetjük ezt a munkát, s rámutathatunk azokra a gyenge pontokra, amelyeken talán javíthatnánk a jövőben. A továbbiakban a részletek oldaláról közelítve beszámolok néhány, a 2003. évi költségvetés egyes rovataira vonatkozó, két esztendővel ezelőtt benyújtott, majd a kormánytöbbs ég által elutasított módosító javaslataimról, és arról, hogy az élet utólag igazoltae szakértőink felkészültségét vagy nem. Ha a költségvetés tervezése során túl nagy a különbség a bevételi előirányzatok és a kiadási szükségletek között, akkor a végrehajt ó hatalom tervező részszervei a mérlegegyensúly formális megteremtése érdekében hajlamosak részben a bevételek túlbecsülésére, részben a kiadási szükségletek alábecslésére. A 2003. évi költségvetést előkészítő vita idején ilyen irreális bevételnövelést vél tem felfedezni abban, hogy a benyújtott költségvetéstervezet a BácsKiskun Megyei Rendőrfőkapitányság 2002ben várható bevételeit 43 millió forintról 2003ra közel ötszörösére, 208 millió forintra kívánta megnövelni. A kérdésünk az volt, hogy reálise ez a nagymértékű bevételnövekedés. Valószínűtlennek tűnt, hogy a megyében élők közel ötször annyi hatósági díjat, büntetést, eljárási illetéket fognak 2003ban befizetni a megyei rendőrségnek, mint amennyit 2002ben fizettek be. Valószínűnek látszott, hogy a megyei rendőrség eleve képtelen lesz teljesíteni a feszített bevételi célokat, és az emiatt fellépő forráshiány akár a közbiztonság romlását is okozhatta volna. Meg kell említeni, hogy a BácsKiskun Megyei Rendőrfőkapitányságra kirótt közel ötszörös bevé teli előirányzattal szemben a Baranya Megyei Rendőrfőkapitányságnak például csak 137 százalékkal, a GyőrMosonSopron Megyei Főkapitányságnak 110 százalékkal, a budapesti főkapitányságnak pedig csak 106 százalékkal kellett volna megnövelni a bevételeit 20 02höz viszonyítva, míg a Fejér megyei főkapitányságnak még a 2002. évi bevételt sem kellett volna produkálnia. A költségvetés 2003ban megelégedett volna a 2002. évre előirányzott bevételnél 16 százalékkal alacsonyabb összeggel is. Szem előtt tartva az Ál lami Számvevőszék elnökének az óvatosság elvének betartására intő figyelmeztetését, és félve attól is, hogy az elmaradó bevételek miatt fontos és szükséges rendvédelmi intézkedésekre már nem lesz elegendő forrás, módosító indítványt nyújtottunk be a vélemé nyem szerint irreális bevételi előirányzat 108 millió forinttal történő csökkentése érdekében. A kormánytöbbség elutasította, az élet viszont visszaigazolta az MDF balsejtelmeit. A most kézhez kapott végleges számok szerint még az általunk vélelmezetthez v iszonyítva is 5 millió forinttal kevesebb, azaz csak 95 millió forint bevétel folyt be a megyei főkapitánysághoz. Az óvatosság elvének megsértését vélelmeztük a vízkészletjárulék 61 százalékkal megnövelt bevételi tételénél is, hiszen a vízhasználat díja cs ak 26 százalékkal növekedett. A tárca ebben az esetben is, immár utólag igazolhatóan, mintegy 450 millió forinttal túlbecsülte a várható bevételeket. Szinte érthetetlen számomra, hogy a nyilvánvalóan elhibázott és az előre látható költségvetési hiány leple zését szolgáló fiktív bevétel fenntartásához miért ragaszkodott oly makacsul a kormánytöbbség. Véleményünk szerint a mindenkori kormánypártok képviselőinek is az lenne az érdekük, hogy
