Országgyűlési napló - 2004. évi őszi ülésszak
2004. szeptember 21 (166. szám) - A Magyar Köztársaság 2003. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat, valamint a Magyar Köztársaság 2003. évi költségvetése végrehajtásának ellenőrzéséről szóló Állami Számvevőszék jelentésének együttes általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. VERES JÁNOS pénzügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
505 államháztartási törvény 41. §ának megfelelve a módosítások a kiadási főösszeg 5 százalékát nem érik el, így a kormány által kezdeményezett változtatás nem minősül pótköltségvetésnek. Az alábbiakban néhány fontosabb tételt ezek közül a módosítások közül kiemelnék. A költségvetési törvény módosításának elfogadása esetén a Magyar Televízió Részvénytársaság átalakításával együtt járó, létszámcsökkentéshez tartozó egysze ri személyi kifizetések fedezete megteremtődik. A társadalombiztosítás pénzügyi alapjainál az Egészségbiztosítási Alap esetében megemelésre kerül a gyógyszertámogatás és gyógyászati segédeszköztámogatás 2004. évi előirányzata, az eddigi kiadási folyamatok ra és a várható tendenciákra tekintettel. A gyógyszergyártókkal megkötött szerződés értelmében további kiadásként jelentkezik a gyártók ellentételezése, ugyanakkor - szintén a szerződés nyomán - a bevételeknél jelentős többlet várható a gyógyszergyártók be fizetéseiből. Mindezek eredőjeként az alap kiadásai 49,7 milliárd forinttal, bevételei 9 milliárd forinttal növekednek a törvénymódosítás elfogadása esetén. A tervezet tartalmazza az APEH és a VPOP érdekeltségi jutalmának fizetéséhez szükséges módosításoka t, amelyek meghatározott bevételi szint eléréséhez kötik a személyi juttatások és a munkaadói járulékok előirányzatának túllépési lehetőségét. A törvény módosításával lehetővé válik a SAPARDprogramhoz és az EMOGA garanciarészlege által támogatott nemzeti vidékfejlesztési terv intézkedéseihez kapcsolódó - az uniós források maximális kihasználhatósága érdekében , a rendelkezésre álló előirányzatokon felüli kötelezettségvállalás is. A javaslatok között szerepel az ÁPV Rt. elszámolásainak módosítása. Ennek ka pcsán - részben az év eleji likviditási problémák kezelése érdekében - a tervezet megemeli az év végi záró pénzkészletet, ugyanakkor rendelkezik az ÁPV Rt. osztalékbevételei várható többletének költségvetési befizetése iránt, valamint a privatizációs tarta lék visszatérülésének újbóli tartalékolási lehetőségét teremti meg. Végezetül a törvénymódosítás lehetővé teszi a Hungaroring Rt. számára, hogy a 2004ben életbe lépett, a jogdíjakra is kiterjesztett áfaarányosítási kötelezettség alóli mentesítés a további akban ne veszélyeztesse a verseny megrendezését. Tisztelt Országgyűlés! Végezetül néhány szót az Állami Számvevőszék zárszámadáshoz kapcsolódó megállapításairól is szeretnék szólni. Az Állami Számvevőszék a korábbi évek gyakorlatának megfelelően nagy volum enű, körültekintő munkát végzett a 2003. évi költségvetés végrehajtásáról szóló törvényjavaslat ellenőrzésében is, melyet ezúton is megköszönök. Úgy gondolom, hogy a költségvetés és a zárszámadás pontossága, áttekinthetősége és prezentációja területén - te rmészetesen az ezzel kapcsolatos számvevőszéki észrevételekre építve - évek óta előrelépést tudunk felmutatni. Nem lehetünk ugyanakkor megelégedve az előrelépés mértékével. Bár a zárszámadási dokumentum egyre pontosabb és egységesebb, továbbra is javaslatk ént fogalmazódik meg a Számvevőszék részéről a különböző, államháztartási törvényben előírt mérlegekre vonatkozó szabályozás teljes körűvé tétele és az annak megfelelő mérlegek szerepeltetése a törvényjavaslatban. (14.40) Szeretném megjegyezni, hogy e java slat megvalósítása az államháztartás korszerűsítési, prezentációs megújulási munkálatainak keretében folyamatban van, a 2003. évi beszámolóban még nem teljesülhetett teljes mértékben. Kifogásolja a Számvevőszék a költségvetési szabályozás gyakori változásá t, mert ez rontja a kiszámíthatóságot, a hitelességet, lazítja a gazdálkodási fegyelmet. E körben szóvá teszi az államháztartási törvénynek a pótköltségvetésre és a költségvetés módosítására vonatkozó gyakori változását és az ehhez kapcsolódó mértékeket. E felvetésre vonatkozóan felhívnám a figyelmet arra, hogy a módosítások jelentős számában szerepet játszik a gazdasági környezet hatásának és az Állami
