Országgyűlési napló - 2004. évi őszi ülésszak
2004. szeptember 20 (165. szám) - A közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény, valamint a közbeszerzéssel összefüggésben egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Deutsch Tamás): - HERÉNYI KÁROLY (MDF):
402 következő szituációt: szeretnék építeni a főt ér sarkára egy darab polgármesteri hivatalt. Vélhetően erre az egyetlenegy sarokra építhető ingatlanra értelmetlen három darab ajánlatot kérni, legalább három ajánlatot kérni, mert az önkormányzat pontosan tudja, hogy melyik sarokra melyik épületet szeretn é felhúzni. Ezt a példát azért meséltem el, nehogy félreértsük, hogy itt mindenki magának és a többieknek korrupciós lehetőségeket kíván teremteni. Egyszerűen a józan ész szabályai mondják azt, hogy ezt így kell módosítani. Mé g egy dologra szeretném felhívni a figyelmet. Arról szól a történet, hogy hirdetmény nélkül legalább három ajánlattevő, kivéve, ha csak egyről van szó, de akkor ezek szerint hirdetménnyel kell és meg kell határozni, hogy csak az adott ingatlan lesz alkalma s az építésre. Köszönöm a figyelmet. ELNÖK (dr. Deutsch Tamás) : Tisztelt Országgyűlés! Most megadom a szót Herényi Károly képviselő úrnak, MDF. HERÉNYI KÁROLY (MDF) : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Államtitkár Urak! Tisztelt Ház! Mielőtt a törvényjavas lat, módosító javaslat lényegéhez hozzászólnék, azért engedjék meg, hogy egy dologra felhívjam a figyelmet. 2004. május 1jén lépett hatályba a módosított közbeszerzési törvény, és a kormány elfelejtette hozzá a végrehajtási rendeletet megalkotni. Több min t egy hónapig nem volt végrehajtási rendelet, nem is jelent meg a Közbeszerzési Értesítőben közbeszerzési eljárásra való felhívás. Tehát rettenetesen nagy káosz alakult ki. Egy kicsit nagyobb gondossággal kellene ezekben az ügyekben eljárni, mert nyilván e zek a hiányosságok és ezek a mulasztások senkinek nem használnak. A lényeg az, hogy a törvény hatálybalépését követően meglehetősen nagy káosz alakult ki a közbeszerzés gyakorlatában, amely csak a nyár végére rendeződött úgyahogy. Viszont e rövid időtarta m alatt is kiderült, hogy a törvény nem tökéletes, néhány rendelkezéséhez már most hozzá kell nyúlni, módosítani kell. Egyébként a közbeszerzési törvényhez viszonylag rövid időn belül újra hozzá kell nyúlni, ugyanis ez év tavaszán az Európai Közösség új kö zbeszerzési irányelveket hirdetett meg, amelyeket hazai jogunkba 2006. január 31éig kell átültetnünk. A kormány tervei szerint a munkát széles társadalmiszakmai vitával kívánja hamarosan megkezdeni. Az új szabályozásig viszont a felmerült problémákat kel l orvosolnunk. Erre irányul a most tárgyalásba vett törvényjavaslat. A kis terjedelmű, öt szakaszt érintő javaslat az alábbi kérdéseket szabályozza. Csak az olyan támogatásokból megvalósuló közbeszerzések esetén kötelező a közbeszerzési törvény alkalmazása , ahol az EU- és a hazai forrásból származó támogatások együttes mértéke vagy az EUforrásból származó támogatás mértéke a közbeszerzés értékének 50 százalékát meghaladja, a most hatályos szabályozás szerint bármekkora mértékű EUtámogatás esetén a közbesz erzési törvény szabályait kell alkalmazni. Amennyiben, és erről már sokan szóltak, csak egy meghatározott ingatlan alkalmas a közbeszerzés céljának megvalósítására, nem kell három ajánlattevőt bevonni a közbeszerzési eljárásba, hanem elegendő az adott inga tlan tulajdonosának ajánlattételi felhívást küldeni, és vele lehet tárgyalni. Annyit engedjenek meg, hogy megjegyezzek, idáig is lehetett kiírni úgy közbeszerzési eljárást és három felet meghívni erre, hogy pontosan tudtuk, hogy a háromból csak egy fog meg felelni, mert úgy voltak a feltételek megszabva, hogy a másik kettőnek esélye sem volt. Egyszerűen őszintébbek leszünk, ha ezt a megoldást választjuk, mert nem kényszerítjük az önkormányzatokat adott esetben olyan pályázatok vagy olyan meghívások megszerke sztésére, amelyekről úgyis tudjuk, hogy csak az az egy fog megfelelni, akit ők akarnak. Az egyszerű közbeszerzési eljárás keretében a külképviseletek számára történő közbeszerzések során nem kötelező a Közbeszerzési Értesítőben hirdetményt közzétenni, hane m elegendő legalább három ajánlattevő részére egyidejűleg megküldeni az írásbeli ajánlati felhívást. Jelenleg a
