Országgyűlési napló - 2004. évi őszi ülésszak
2004. november 29 (190. szám) - Egyes szociális tárgyú törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának lezárása - A kutatás-fejlesztésről és a technológiai innovációról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - ARATÓ GERGELY oktatási minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
3644 Tisztelt Ház! Az, ami 150 évvel ezelőtt a vasút volt, az ma az innová ció, az ma a kutatásfejlesztés. Ezen alapul egy gazdaság sikeressége, ezen alapul az, hogy mennyire lesz képes Magyarország arra, hogy a XXI. század modern, tudásalapú gazdaságának sikeres szereplője legyen. A Magyar Országgyűlés korábban soha nem fogadot t el olyan törvényt, ami átfogó módon foglalkozott volna a kutatásfejlesztés feltételeivel, jogi és pénzügyi környezetével. Számos fejlett országban működnek olyan törvények, amelyek egyegy kérdésben, például a szellemi alkotások tulajdonjogának rendezés ében, az eredményeket hasznosító vállalkozások alapításának megkönnyítésében vagy a kutatók szektorok közötti mobilitásának felgyorsításában jelentős áttörést hoztak, azonban tudomásom szerint külföldön sincs olyan komplex törvény, amely mindezeket a kérdé seket együtt kezelné. A most olvasható törvényjavaslat kétéves előkészítés után rengeteg adaton és szakmai egyeztetésen alapul, több száz kormányzati és nem kormányzati szakember alkotó közreműködését használta föl. A törvényjavaslat céljai és eszközei egy bevágnak az Európai Unió új versenyképességi elképzeléseivel, a tudományos ráfordítások növelésével, a tudomány és az ipar közötti kapcsolatok kiépítésével, az ipari ráfordítások ösztönzésével és az új innovációs eredmények felhasználásának gyorsításával. A törvény célja a magyar gazdaság versenyképességének növelése, a magas szintű tudáson alapuló termelőszolgáltató tevékenység súlyának növelése, a megfelelő jövedelemszintet biztosító munkahelyek létrehozása és megtartása. A kutatásfejlesztés és a techno lógiai innováció társadalmi céljai többek között az egészséges és képzett, jólétben élő népesség, a társadalmi és környezeti szempontokat is figyelembe vevő fenntartható fejlődés és az ehhez szükséges tiszta, anyag- és energiatakarékos eljárások kifejleszt ése és gyakorlati bevezetése. Tisztelt Ház! Ebben az esetben a tevékenységre, ezen belül elsősorban a kutatási eredmények hasznosítására összpontosító kerettörvényről van szó, így csak az innovációs tevékenység oldaláról érinti azokat az intézményeket, ill etve azokat a funkciókat, amelyeket más törvények szabályoznak. Széles körű egyeztetés alapján ez a törvény nem foglalkozik intézményi kérdésekkel. A törvényjavaslat szemléletet is formál, új fogalmakat vezet be. Ilyen a nemzeti innovációs rendszer, a regi onális innovációs ügynökség, a technológiai szolgáltatások itt meghatározott széles köre. Tisztelt Ház! A törvényjavaslatban szereplő intézkedések három fő csoportra oszthatóak szét. Az első csoport a kutatásfejlesztés, a technológiai innováció finanszíro zásával kapcsolatos. Ezek között szerepel például az a lehetőség, hogy a kutatásfejlesztési projektek költségvetési támogatása nem havi egyenlő részletben, hanem a szerződés szerinti kifizetési ütemezésben történik. A törvény nem érinti a szaktárcák jogai t az általuk kezelt költségvetési források felhasználásában, de előírja a kutatásfejlesztési és technológiai innovációs projektek egységes pénzügyi, tervezési, felhasználási és elszámolási szabályait az átláthatóság, az elszámoltathatóság érdekében. Testr e szabott megoldást ad az Európai Unió egyes kutatásfejlesztési támogatásainak utófinanszírozásával kapcsolatos finanszírozási problémákra, a költségvetési kutatóhelyek és a kis- és középvállalkozások számára. A második csoportba a szellemi alkotások hasz nosításával, az innovatív vállalkozások alapításával és kezdeti működésük támogatásával kapcsolatos intézkedések sorolhatóak. A törvény a támogatottak számára kedvező módon rendelkezik a támogatott projektek alapján létrejött szellemi alkotások tulajdonjog áról. Emellett meghagyja azt a lehetőséget, hogy előzetesen kiköthető a hozzáférés a közcélú eredmények kormányzati felhasználása során. Megnő a költségvetési kutatóhelyek mozgástere a kutatási eredményeket hasznosító vállalkozások alapításában, de ennek s orán a kincstári vagyon védelme érdekében be kell tartaniuk egy erre vonatkozó kormányrendelet szabályait. A költségvetési kutatóhelyek pályázati úton támogatást is kaphatnak a hasznosítható vállalkozások alapításához. A törvény felhatalmazást ad egy olyan garanciaintézmény létrehozására is, ami a szellemi alkotások kis- és középvállalkozásokban történő felhasználását segíti elő.
