Országgyűlési napló - 2004. évi őszi ülésszak
2004. november 23 (189. szám) - Egyes szociális tárgyú törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - BALSAY ISTVÁN, az ifjúsági és sportbizottság kisebbségi véleményének ismertetője:
3511 kérdésekkel kapcsolatos tájékoztatást biztosító szociális információs szolgáltatás. A bentlakásos intézményekben élőket érin tő intézkedés az ellátotti önkormányzat intézményének bevezetése, amely révén az ellátottak a közösségüket érintő kérdésekkel, programok szervezésével kapcsolatban önmaguk tudnak lépéseket tenni, javaslattal élni, döntést hozni. A gyermekvédelmi törvény mó dosításához két fontosabb elem tartozik: a rendszeres gyermekvédelmi támogatás átalakítása révén azok az egyedülálló szülők vagy más törvényes képviselő által gondozott gyermekek is jogosultak lennének a jövőben a támogatásra, akiknek a családjában az egy főre jutó havi jövedelem összege nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 110 százalékát, szemben a jelenlegi 100 százalékos jövedelemhatárral, és a családban történő nevelés, nevelkedés nem áll a gyermek érdekével ellentétben. E z a változtatás mintegy 30 ezer gyermek szociális biztonságát növeli, vagy ennyivel több gyermek válna jogosulttá a támogatásra. Végezetül a gyermekjogi érvényesülést elősegítő módosítások körébe tartozik a testi fenyítés tilalmának törvényi szintű kimondá sa, és ez nagyon lényeges. Még egyszer hangsúlyozom, az ifjúsági és sportbizottság a javaslatot általános vitára alkalmasnak tartotta. Köszönöm a figyelmet. (Taps a kormányzó pártok padsoraiban.) ELNÖK (dr. Világosi Gábor) : A bizottságban megfogalmazódott kisebbségi vélemény ismertetésére megadom a szót Balsay István képviselő úrnak. BALSAY ISTVÁN , az ifjúsági és sportbizottság kisebbségi véleményének ismertetője : Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Miniszter Asszony! Tisztelt Államtitkár Úr! Az egyes szociális tár gyú törvények módosításáról szóló törvényjavaslatot az ifjúsági és sportbizottság megtárgyalta. Tartózkodtunk, hiszen ez egy kentaur törvény, amelyben vannak jó és kevésbé jó, vannak törvényes, és vannak alkotmányosság szempontjából aggályos javaslatok is. Általános vitára való alkalmasságnál mindig azt szoktuk vizsgálni, hogy az Európai Unió elvárásainak, az elfogadott acquis communautairenek, közösségi vívmányoknak megfelelőe ez. Itt vannak tartalmi és vannak elvi kérdések is. Korábban azok voltak a jel szavaink, amelyek az átláthatóságra, mármint a közigazgatás átláthatóságára vonatkoztak, a szubszidiaritás mint alapfogalom jellemző volt, és megállapodtunk abban is, hogy a helyi ügyeket elsősorban a közösségekre, a testületekre, a választott képviselők ú tján ellátott köztestületekre bízzuk. Megítélésem szerint merész vállalkozásra invitál bennünket ez a törvényjavaslat, amikor önkormányzati testülettől vesz el, ráadásul az önkormányzati törvényben megfogalmazott különös tekintettel ellátja a szociális és ifjúsági feladatokat, azaz állami feladattá változtatja, ahol a jegyző egy személyben eldönti, ráadásul belekeveredik az ügybe a Magyar Államkincstár, és a miniszter asszony - akinek felkészültségéhez nem fér kétség - irányítási feladatokat lát el a terüle ti szervek felett. Átláthatatlan, a korábbi és e kormány által kiadott igazgatási, államigazgatási és önkormányzati igazgatási feladatokban egy új irányt nyit meg. Alkotmányossági aggályok is felmerültek, amikor az önkormányzat választott testületétől a je gyzőhöz telepít. Felmerül a kistérségek sokat vitatott esetében is alkotmányossági kétely bennünk, amennyiben a testülethez - amely nem önkormányzati típusú testület - és a testület központjában lévő jegyzőhöz telepít olyan államigazgatási jogokat, amelyek et eddig a települést jól ismerő képviselők, illetve a polgármester látott el. (10.40) Persze, hozzáteszem, hogy egyes feladatokat, államigazgatási feladatokat törvény kivételes esetben áttelepíthet máshová is. Kérdés, hogy ez a terület mennyire kivételes. Örülök annak, hogy a pénzügyminisztériumi államtitkár úr is visszajött, hiszen ez a törvénytervezet egy olyan időszakban került elénk, amikor foglalkozunk a prémiumévekkel, foglalkozunk kiemelt csoportoknak, mint fiataloknak, kismamáknak a munkába állítás ával.
