Országgyűlési napló - 2004. évi őszi ülésszak
2004. november 15 (185. szám) - A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. AVARKESZI DEZSŐ (MSZP):
3033 Az 5. § (4) bekezdésének is az elhagyását javaslom. Itt a közmeghallgatás máshol is előkerül. Úgy gondoljuk, hogy a közigazgatási eljárásban... - vagy attól idegen a közmeghallgatás. A közmeghallg atás az én ismereteim szerint a környezetvédelmi szabályok következtében került be mint egy általános szabály, noha egy speciális eljárást tartalmaz. Elég furcsa, keveredne netán az önkormányzati közmeghallgatással, idegen az én megítélésem szerint a közme ghallgatás intézményétől egy hatósági eljárás esetében. (Az elnök a csengő megkocogtatásával jelzi az időkeret leteltét.) Egy kicsit gyorsabb lendületet veszek majd a következő felszólalásban, mert még csak az 5. §nál tartok, de innentől kezdve nagyobb ug rásokat eszközlök majd, elnök úr, ha a következő felszólalást is engedélyezi. ELNÖK (Harrach Péter) : Hogyne engedélyezném! Avarkeszi Dezsőnek adom meg a szót. DR. AVARKESZI DEZSŐ (MSZP) : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Kedves Képviselőtársaim! Leh et, hogy akkor mégis rossz ötlet volt támogatni Kovács képviselő úr ügyrendi indítványát, ha az egészről ennyi sok mondanivalója van, nem kellett volna esetleg akkor több ismételt hozzászólást kérnie. Én mindössze két dologgal szeretnék foglalkozni a rende lkezésre álló időben. Az egyik a már több képviselő által érintett hatálybalépés kérdése. (21.00) Valóban többféle indítvány érkezett a hatálybalépéssel kapcsolatban. Az egyértelmű volt, hogy a törvényjavaslat eredeti általános hatálybalépési időpontja nem lesz tartható, hiszen amikor ezt a kormány benyújtotta, abból indultak ki, hogy lehetőleg már az első félévben elfogadja a törvényt az Országgyűlés, és akkor körülbelül egy év rendelkezésre állt volna a hatálybalépésig. Az egyik javaslat valóban 2007. jan uár 1jére vonatkozik, méghozzá mindenféle megkötés és megszorítás nélkül, míg részben Gémesi képviselő úr javasolta a 2006. január 1jei időpontot, részben ezt kicsit pontosabban kidolgozva az alkotmányügyi bizottság is benyújtotta. Én úgy gondolom, hogy körülbelül egy év elegendő a felkészülésre. Egyébként részt vettem egy olyan tanácskozáson, ahol gyakorló államigazgatási, önkormányzati szakemberek vitatták meg többek közt ezt a kérdést is, és föltették a kérdést Kilényi professzor úrnak, aki a kodifikác iós bizottság vezetője volt, hogy ő mit tartana helyesnek. Ő is úgy fogalmazott, hogy körülbelül egy év felkészülési időre szükség van. Arra is fölhívnám a figyelmet, hogy egy 2007. január 1jei bevezetés némi gondot okozhatna a frissen megválasztott helyi önkormányzatoknak, hiszen nekik önkormányzati rendeletet kell alkotni a hatálybalépésig a testületi hatáskörök átruházásával kapcsolatban. Nem lenne szerencsés, ha ez lenne az első feladatuk. Vitatkoznék Kovács képviselő úrral is. Az én álláspontom szerin t éppen az lenne a jó, ha a felkészülés időszaka megelőzné az országgyűlési választásokra és az önkormányzati választásokra történő felkészülést, ha a kettő nem keveredne. A másik kérdés, amivel szeretnék foglalkozni, a hatósági közvetítő intézménye, ami ú j intézmény a Ket.ben. A 41. § foglalkozik vele, és a 49., illetve 50. ajánlási pontban javasolják ellenzéki képviselőtársaink ennek az intézménynek a kivételét a Ket.ből. Mi ezt meglehetősen fontos új intézménynek tartjuk, jó külföldi tapasztalatok vann ak ezzel kapcsolatban, és főleg olyan ügyekben fontos ez, ahol maga az ügy emberek nagyobb tömegeit érinti. Akkor helyes, ha van egy olyan, lehetőség szerint megfelelő képzettséggel, felsőfokú végzettséggel rendelkező személy, aki ismeri az ügyet, aki közv etíteni tud a hatóság és az ügyfelek, az érintettek között, aki az információáramlásban is segíthet. Szeretném elmondani, hogy ezzel kapcsolatban én beadtam egy kapcsolódó módosító indítványt. A jelenlegi szöveg szerint akkor van erre lehetőség, ha jogszab ály nem zárja ki. Ezt szeretném némileg szigorítani, és az lenne az új szöveg: ha jogszabály lehetővé teszi. Én úgy gondolom, hogy ez kellő garanciákat nyújthat ahhoz, hogy rendeltetésének megfelelően működjön ez a jogintézmény.
