Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. március 2 (128. szám) - Jelentés az óvoda- és iskolabezárások okait vizsgáló bizottság munkájáról, valamint az óvoda- és iskolabezárások okait vizsgáló bizottság munkájáról szóló jelentés elfogadásáról és a szükséges kormányzati intézkedésekről szóló országgyűlési határozati... - ELNÖK (Mandur László): - DR. JUHOS KATALIN, a Fidesz képviselőcsoportja részéről:
785 megoldást a demográfiai csökkenésből adódó feszültségekre. A pedagógiai telj esítményt növelő magatartás erősítésének és a tanulói munka hatékonyságának nincs általános érvénnyel egyenes összefüggése az iskolahálózattal, sokkal, de sokkal inkább a finanszírozással. Kár lenne kétségbe vonnunk, hogy az önkormányzatok a döntéseikben f elelőtlenül járnának el. Lépéseiket sajnos racionalitások diktálják, csak ebben a megfelelő hozzáértés híján gyakran nem érvényesülnek kellően a pedagógiai érdekek. Éppen ezért természetesen örömmel támogatjuk, látva, hogy a kormánypárti képviselők is haso nlóképpen ítélik meg ebben a kérdéskörben a helyzetet, hogy az oktatási kormányzat felelősségérzetét és teljesítményét növelni kellene. (18.50) A határozati javaslat, amelyet az oktatási bizottság benyújtott, több téren is megállapításokat tesz, én azonban azt gondolom, hogy nem felel meg a valóságnak a pénzügyi problémák általánosítása az önkormányzati intézményi körre. Erről is beszélt már a frakcióban ülő képviselőtársam, hogy azok az óvodák, iskolák, amelyekben magas a gyermek, illetve tanulólétszám, v agy amelyek válogathatnak a jelentkezők közül, eddig nem állították fenntartói problémák elé az önkormányzatokat. Az azonban kétségtelen, hogy a normatívák 2003ban és 2004ben nem követték a kiadások növekedésének mértékét. Ez olyan nyilvánvalóan sújtja a z önkormányzatokat, hogy tudjuk, ehhez semmiféle bevételi forrás, saját helyi bevételi forrás nem elegendő. Feleslegesnek és félreérthetőnek tartjuk az oktatási bizottság határozati javaslatában azt a megállapítást, hogy a közoktatási feladatokra kevesebb központi költségvetési támogatás jut az önkormányzatok esetében, mint a más fenntartású intézmények esetében, mert sem a határozati javaslat és egyébként a vizsgálóbizottság vizsgálata sem tért ki arra, hogy az iskolafenntartók egy része saját forrásokkal rendelkezik, míg mások nem, s hogy a magániskolák törvényben, illetve nemzetközi szerződésekben rögzített módon és feltételekkel - gondoljanak csak a Horn Gyula volt miniszterelnök által aláírt vatikáni megállapodásra - költségvetési támogatásban részesülh etnek. A határozati javaslatban egyébként véleményem szerint, véleményünk szerint meg kellene bizonyos dolgokat állapítani. Meg kellene például állapítani, hogy az óvoda- és iskolabezárásokra, illetve átszervezésekre gyakran nem szakmai megfontolások menté n, hanem pénzügyi okokból kerül sor. Az intézmények működtetésének pénzügyi feltételeiből vagy feltételeinek romlásából bekövetkező változások miatt a fenntartók sokszor a szakmai szempontokat háttérbe szorítva kényszerülnek döntésre. Így volt ez a 2002es béremelés esetén is, ahogy ezt egyébként - ezt sem árt többször is hangsúlyozni - az Állami Számvevőszék is megállapította, hiszen mindannyian tudjuk, akármit mondunk itt a nyilvánosság előtt, pontosan tudjuk, hogy az intézményfenntartók 2003ban nem kapt ák meg a szükséges fedezetet oktatási intézményeik fenntartásához. Sőt, a határozati javaslat további kiegészítését is nagyon fontosnak tartanánk. Fontosnak tartanánk, hogy megállapítsa ez a határozati javaslat azt, hogy az inkább az előbb említett pénzügy i okokból elhatározott intézménybezárások és átszervezések nem feltétlenül eredményezik azt, hogy a gyermek, a tanuló a változásokkal jobb feltételek közé kerül, sőt meg kell mondanom, szerintem tanulmányi szempontból sokszor átmeneti vagy tartós hátrányt szenved a gyermek, mert nem tudja folytatni a korábbi iskolájához kötődő pedagógiai programot. Egyúttal - és itt vissza kell térnem a település nagyságából, földrajzi helyzetéből és a közlekedés feltételeitől függő dolgokra is - az óvodába, iskolába járás időbeli és költségterhei is nagy valószínűséggel nőnek anélkül, hogy ez megfelelő kompenzációval járna együtt. Ez a szükséges óvodai ellátás biztosítása vagy a tankötelezettség teljesítése szempontjából kockázatot jelent. Jelentős feszültséget támaszt, és nem eredményez sem szakmai, sem valódi pénzügyi megoldást - ahogy említettük már, szintén képviselőtársam - a települési feladatellátás átadása a megyének. Szerintem azonnal meg kellene vizsgálni, meg kell vizsgálni, hogy milyen módon biztosítható az önkor mányzatok számára a 2002. évi közalkalmazotti béremelés fedezete. A vizsgálatnak ki kell
