Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. május 19 (153. szám) - Az ülésnap megnyitása - “Hogyan csökkentsük az adókat” címmel politikai vita - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - PÁL TIBOR belügyminisztériumi államtitkár:
3685 önkormányzati költségvetések jelentsék. A mi önkormányzataink - nyugodt szívvel mondhatom - elég érettek ahhoz, elég nagyfiúként lehet őket kezelni, hogy náluk hagyjuk a közös b evételek minél nagyobb hányadát. A helyi adók szerepe a települési önkormányzatok életében 1991 óta felértékelődött. Ha csak az elmúlt egy évtizedre visszatekintünk, akkor azt látjuk, hogy a jelenleg az önkormányzatoknál hagyott helyi adóbevételek összege közel tízszerese az 1994. évben beszedett helyi adókhoz viszonyítva. E növekedés egyrészt összefügg a szabályozórendszer változásával, másrészt pedig azzal, hogy egyre több önkormányzat döntött ezen adók bevezetéséről, felismerve azt, hogy a helyi vállalko zóknak és lakosoknak is hozzá kell járulniuk az adott település fejlődéséhez. A településeknek e döntésük során mérlegelniük kellett, és mérlegelniük kell, hogy a helyi vállalkozók és lakosok milyen mértékig terhelhetők a helyi adó fizetésével. Ugyanakkor - érthetően - fontos szempont, hogy a településen például utak épüljenek, a csapadékvíz elvezetését oldják meg, iskolákat, óvodákat újítsanak fel, falunapot rendezzenek, vagy épp művelődési ház felújítására fordítsák a pénzt. Úgy gondolom, hogy az önkormán yzatok az elmúlt több mint egy évtizedben e mérlegelés alapján helyes döntéseket hoztak, mivel esetenként adókedvezményekkel vonzóvá tették a településeket a befektetők számára, másrészt pedig ezen adóforintokból jelentős infrastrukturális beruházásokat va lósítottak meg akár Eger környékén, akár Budapest környékén vagy Pest megyében. A helyi adóbevételek közül az utóbbi időben sokat emlegetett iparűzésiadóbevétel szerepe a meghatározó, hiszen a helyi adók 85 százalékát teszi ki az a közel 300 milliárd fori ntos tétel, amelyről államtitkár úr is szólt. Magam egyetértek államtitkár úrral, hogy ezen adó módosításáról, szerepének esetleges átalakításáról csak oly módon lehet dönteni, hogy az azt beszedő települési önkormányzatokról nem feledkezünk meg. Azt az is meretet, azt a tudástőkét, amivel ők rendelkeznek, a kormányzatnak figyelembe kell vennie, és használnia kell, amikor ezen adónemet változtatni kívánja. Nyilvánvaló ugyanis, hogy a már említett 300 milliárd forintos adóbevétel nagyságrendjének módosítása e setén az érintett önkormányzatokat, amennyiben csökken a helyi adóbevétel, más módon a központi költségvetésből, ha lehet, akkor - idézőjelben mondom - kárpótolni kell. Ezért a magam részéről azon kezdeményezéseket támogatom, amelyek egyszerre veszik figye lembe a befektetők ösztönzésének követelményét, valamint a települési önkormányzatok érdekeit. E kettős követelménynek tenne eleget például, ha az iparűzési adó a jelenleginél nagyobb mértékben lenne leírható a társasági adó megállapítása során. A helyi ad ók szerepéhez visszatérve, fontosnak tartom hangsúlyozni, hogy az önkormányzati pénzügyi szabályozórendszer továbbfejlesztése során a jövőben fontos cél a saját források növelése. Kiszámítható, biztonságosan tervezhető saját források nélkül ugyanis a helyi közösségek nem tekinthetők hitelképesnek, illetve az önkormányzatok nem tudnák biztosítani akár az európai uniós, akár a hazai pályázatokhoz az önerőt. Mindezekről azonban csak a reális közteherviselés követelményeinek figyelembevételével lehet dönteni, v agyis a helyi és a központi adóbevételek helyes arányának a kialakításával. A jövőben a helyi források súlyának növekedésével még nagyobb szükség lesz a jövedelemkülönbségek mérséklését eredményező támogatási rendszer fenntartására, továbbfejlesztésére, va gyis szolidaritást kell vállalni azon önkormányzatok esetében, amelyeknél például a helyi adóbevételek mértéke nem éri el a kívánt szintet. Tisztelt Országgyűlés! Valamennyiünk számára cél kell legyen, hogy abban a gazdasági versenyben, amibe belekerültünk , Magyarország minél több önkormányzata legyen vonzó a befektetők számára, létesüljön minél több munkahely, melyhez az önkormányzatok által megvalósított infrastrukturális beruházások jelentősen hozzájárulnak. Valamennyiünk számára cél, hogy az adófizetéss el érintett vállalkozók és állampolgárok adóforintjaiból, valamint az ahhoz igényelhető európai uniós forrásokból és hazai forrásokból szépüljenek és fejlődjenek a települések. Én azt gondolom, hogy amikor ma a vitanapon erről az adóreformról, a pénzügyi h elyzetről szót
