Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. április 27 (145. szám) - Az Országgyűlés és a kormány európai uniós ügyekben történő együttműködéséről szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - DR. SALAMON LÁSZLÓ (Fidesz):
2788 hogy a kormány képviselőj ének kötelessége jelen lenni a Ház ülésein, jóllehet a Házszabály direkte ilyen kötelezettségeket alkotmányjogi értelemben nem mondhat ki. Tehát úgy fogalmazhatnám meg a lényegét az észrevételemnek, hogy a Házszabály rendelkezései a kormányra né zve ugyan alkotmányjogi értelemben direkt kötelező erőt nem tartalmaznak, de a Házszabályban foglaltak szerinti eljárása a kormánynak az alkotmányjogi szabályozás koherens rendjéből következik. Erre tekintettel a módosító javaslatnak az a megfogalmazása, h ogy a törvényben meghatározott feladat- és hatásköreit a kormány az ügyrendjében meghatározott módon látja el, ez messze nem pontos, és messze nem helyes. Erre tekintettel azt javaslom, hogy képviselőtársunknak ezt a módosító indítványát ne támogassuk. Kös zönöm figyelmüket. ELNÖK (dr. Dávid Ibolya) : Köszönöm szépen. Mivel több felszólaló a 2. pontra nem jelentkezett, a részletes vita e szakaszát lezárom. Megnyitom a részletes vita második szakaszát, az ajánlás 1. és 39. pontjai alapján. Megkérdezem, kíváne valaki felszólalni. Salamon László képviselő úr! DR. SALAMON LÁSZLÓ (Fidesz) : Köszönöm a szót. Elnök Asszony! Tartok attól, hogy nagyon egyoldalú lesz a részletes vita, mert úgy látom, most nincs olyan képviselőtársunk itt a Házban, aki vitába szállna ve lem. De nem biztos, hogy ez probléma, mert az lenne a jó, ha ezt a törvényjavaslatot - legalábbis a szó rossz értelmében - nem kísérné tovább vita, hanem az egyetértés kerekedjék felül. Ennek előrebocsátása mellett arra szeretnék utalni, hogy bár ebben a v itaszakaszban több módosító javaslatunk szerepel, de én csak az ajánlás 9. pontjában szereplő módosító javaslattal kívánok foglalkozni, amely egyébként négypárti javaslat, Vastagh Pál, Szájer József, SzentIványi István és Herényi Károly javaslata. Ez a 14 . számú módosító indítványra vonatkozó javaslat, pontosabban ez maga a 14. számú módosító indítvány. (Az elnöki széket dr. Wekler Ferenc, az Országgyűlés alelnöke foglalja el.) Ebben a módosító javaslatban alapvetően arról van szó, hogyan alakulhat az Orsz ággyűlés és a kormány viszonya abban az összefüggésben, hogy mennyiben köti az Országgyűlés mandátuma a kormányt, mennyiben térhet el ettől a kormány, és ha eltér, akkor ennek mi az alkotmányjogi következménye. (13.00) Több egyeztetés és már eddig lefolyta tott vita tapasztalatait röviden megelőlegezve: a problémakör lényegét az adja, hogy egyszerre két körülménynek kell eleget tenni. Nem lehet a kormánynak teljes szabadságot adni az uniós döntéseket illetően, hiszen olyan kérdésekről van szó, amelyek az alk otmányjogi berendezkedésünk értelmében - és nemcsak a magyar alkotmányjogi viszonyokról mondható ez el, hanem minden, jogállami követelményeknek megfelelni akaró ország alkotmányjogi viszonyairól - ezekben a kérdésekben a népképviselet legmagasabb reprezen tációjára, megvalósítására hivatott parlamentek az illetékesek, másfelől viszont eleget kell tenni annak a követelménynek is, hogy a kormánynak legyen rugalmas lehetősége egy tárgyalási szituációban álláspontot változtatni. Nos, ezen a kérdésen nagyon sok vita folyt már az egyeztetések folyamán is és ennek a törvényjavaslatnak a vitája során is. Itt egy nagyon fontos elemet hangsúlyoz a négypárti módosító indítvány. Nevezetesen: ha és amennyiben a kormány eltér az Országgyűlés egy adott kérdésben kialakítot t állásfoglalásától, és az az eltérés olyan tárgykört érint, amelynek szabályozásához az alkotmány értelmében az Országgyűlés minősített többségű döntése szükséges, akkor ebben az
