Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. április 27 (145. szám) - Bejelentés önálló indítvány tárgysorozatba-vételének elutasításáról: - A családon belüli erőszak miatt alkalmazható távoltartásról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. HANKÓ FARAGÓ MIKLÓS igazságügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
2751 A távoltartó határo zat előírhatja azt is, hogy a bántalmazónak tilos közvetve vagy közvetlenül, személyesen, telefonon, levélben vagy más módon a bántalmazottat vagy a határozatban megjelölt más személyt zaklatni vagy zavarni. Ezeket a tilalmakat és kötelezettségeket a határ ozatban együttesen és különkülön is elő lehet írni. Az ideiglenes távoltartó határozat mint közigazgatási határozat meghozatala, az erre irányuló közigazgatási eljárás lefolytatása a javaslat szerint a rendőrség hatáskörébe tartozik. Ezt a határozatot a r endőrség helyszíni intézkedés során hivatalból vagy az ügyfél - bántalmazott - kérelmére megindult közigazgatási eljárás keretében hozhatja meg. A javaslat rögzíti azokat az eseteket, amikor a rendőrség a határozatot a helyszíni intézkedés során - külön jo gszabályban rendszeresített formanyomtatvány kitöltésével - hozza meg. Ezek az esetek a következők: ha az élet, a testi épség, a vagyonbiztonság azonnali védelme ezt indokolja, vagy ha a családon belüli erőszakkal összefüggésbe hozható bűncselekmé ny, illetve szabálysértés gyanúja merül fel, de büntetőeljárási vagy szabálysértési kényszerintézkedés alkalmazása nem indokolt. A formanyomtatvány bevezetésére és a részletes eljárási szabályok megállapítására a javaslat a belügyminisztert és az igazságüg yminiszert együttesen hatalmazza fel. Az ideiglenes távoltartás időtartama legalább 5, de legfeljebb 10 nap lehet, amely kérelemre vagy hivatalból meghosszabbítható, ha a bántalmazó magatartása vagy életvitele alapján a családon belüli erőszak folytatásán ak veszélye megalapozottan feltehető. A távoltartás meghosszabbított időtartama azonban nem haladhatja meg a 20 napot. Ez a rendelkezés tipikusan az az eset volt, amikor a különböző kormányzati és civil szervezetekkel való folyamatos egyeztetés során a tör vényjavaslat formálódott. Az eredeti javaslatunk szerint ez 0tól 10 napig terjedő időszak lett volna. Kimondottan a civil szervezetek kérelmére először ezt fölemeltük 3 napra, majd újabb észrevételeket, újabb egyeztetéseket követően - még egyszer hangsúly oznám, kimondottan az ő kérelmüknek megfelelően - ezt fölemeltük 5 napra. Jellemzően egyébként éppen mostanában kaptam egy olyan észrevételt, amely ezt minimum 10 napban szeretné meghatározni. Ebből is láthatjuk, hogy természetesen közös és teljesen egység es álláspontot ezekben a kérdésekben nem lesz könnyű kialakítani, de mi természetesen törekszünk erre. Egyéb esetben - ha tehát a rendőr nem helyszíni rendőri intézkedés során észleli a távoltartó határozat meghozatalának szükségességét - a javaslat az áll amigazgatási eljárás szabályait rendeli alkalmazni a javaslatban meghatározott eltérésekkel. A javaslat az államigazgatási határozat bírósági felülvizsgálatát speciálisan szabályozza. A szabályozás hasonló a gyülekezési jogról szóló 1989. évi III. törvény bírósági felülvizsgálati szabályaihoz. Annak megállapítására, hogy az ideiglenes távoltartás jogszabályi feltételei az elrendeléskor fennálltake vagy sem, a rendőrség határozata ellen a határozat közlésétől számított 3 napon belül bírósághoz lehet forduln i. A javaslat egy olyan egyfokú, nem peres eljárást vezet be, amelyben a bíróság a kérelem beérkezésétől számított 3 napon belül - szükség esetén a felek meghallgatása után - határoz. Ez megfelel a családon belüli erőszak áldozatainak védelmében igen fonto s követelménynek, az eljárás gyors lezárása igényének. Ha összeadjuk ezeket a határidőket, akkor ebből kiderül, hogy egy héten belül jogerős határozat születik egy ilyen ügyben, ami, azt hiszem, kellően gyorsnak tekinthető a mai magyar jogrendszerben. Font os hangsúlyozni, hogy a bíróság csak azt vizsgálja, hogy az ideiglenes távoltartás feltételei abban az időpontban, amikor a rendőrség az ideiglenes távoltartásról döntött, fennálltake vagy sem. Ha újabb olyan esemény történt, amely az ideiglenes távoltart ást megalapozná, a határozat meghozatalát ismételten a rendőrségnél kell kezdeményezni. Most néhány szót a másik típusú eljárásról. A távoltartó határozat bírósági eljárásban vagy a családon belüli erőszakkal közvetlenül összefüggésbe hozható büntetőeljárá sban, illetve polgári peres eljárásban rendelhető el, vagy amikor más, a családon belüli erőszakkal közvetlenül
