Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. április 19 (142. szám) - Az autóbusszal végzett menetrend szerinti személyszállításról szóló törvényjavaslathoz benyújtott módosító javaslatokról történő szavazás - ELNÖK (dr. Deutsch Tamás): - GAÁL GYULA gazdasági és közlekedési minisztériumi államtitkár:
2548 Az elmúlt hón apokban megvitatott törvényjavaslat arra vállalkozik, hogy megteremtse Magyarország EUcsatlakozásával a hazai jogrend részévé váló közösségi szabályozás végrehajtásának feltételeit. Kiemelt célja annak biztosítása, hogy a társadalom valamennyi rétege szám ára hozzáférhető, javuló színvonalú, gazdasági és közlekedéspolitikai érdekeinket egyaránt szolgáló autóbuszközlekedés álljon az utazóközönség rendelkezésére, a közpénzek lehető legtakarékosabb felhasználása mellett. (17.50) A törvé nyjavaslat nem titkolt célja továbbá, hogy a rendelkezésre álló szabályozási eszközökkel átmeneti időre továbbra is oltalomban részesítse a hazai szolgáltatókat a tőkeerős nyugati vállalkozásokkal szemben. A globalizáció elkerülhetetlen következménye a nem zetközi verseny kiéleződése, a hazai szolgáltatók piacvédelme azonban megköveteli, hogy a külföldi vállalkozások fokozódó szerepvállalását a személyszállítási szolgáltatások e szegmensében csak viszonos érdekek és a piaci megmérettetésre felkészült, minden szempontból versenyképes hazai vállalkozói kör esetén tegyük lehetővé. A lefolytatott parlamenti vitában az új szabályozás alapvető célkitűzései a tisztelt Országgyűlés egyetértésével találkoztak. Megerősítést nyert, hogy a szektorális megkülönböztetés me gszüntetése érdekében e tevékenységet ki kell emelni a koncessziós szabályozás hatálya alól, előmozdítva egy hatékonyabb, attraktívabb tömegközlekedési rendszer kialakítását, ahol a semlegesség és a diszkriminációmentesség elvének megfelelően a kis- és köz épvállalkozások az eddigieknél nagyobb lehetőséget kapnak a piacon történő megjelenésre. Ugyancsak széles körű egyetértés alakult ki a szabályozás alapfilozófiáját, nevezetesen, a szolgáltatók nyilvános pályáztatásra épülő kiválasztását s közszolgáltatási szerződés keretében történő megbízását illetően. A beterjesztett javaslathoz mintegy 40 darab módosító, illetve kapcsolódó módosító indítvány érkezett. Közülük a kormány öt, a normaszöveg pontosítására irányuló kezdeményezést ítél a törvényjavaslatba illes zthetőnek. Ezekkel a javaslat teljesebbé tétele mellett megőrizhetők azok a hangsúlyok és arányok, amelyek a széles körű előzetes szakmai egyeztetés során alakultak ki. Többen kifogásolták a törvényjavaslat azon előírását, amelynek értelmében a pályázati l ehetőség nem illetné meg az adott szolgáltatási területen vagy annak közvetlen körzetében a menetrend szerinti személyszállításra kizárólagos joggal rendelkező szolgáltatót. A jogalkotói szándék a piaci monopolhelyzet kialakulásának megakadályozása volt. E nnek érdekében a verseny lehetőségét nemcsak a pályáztatás során láttuk indokoltnak biztosítani, hanem azáltal is, hogy az ellátásért felelős döntésétől függően egy nagyobb térségben egyetlen vállalkozás se kerülhessen abszolút monopolhelyzetbe. A lefolyta tott egyeztetések kompromisszumos eredményeként a kormány egyetért azzal, hogy a szolgáltatás ellátásában közvetlenül nem érintett szolgáltatók a pályázaton történő részvételből ne kerüljenek kizárásra, függetlenül attól, hogy a saját szolgáltatási terület ükön piaci erőfölénnyel rendelkezneke, vagy sem. Több módosító javaslat érintette a helyi tömegközlekedés kiegészítő normatív támogatása törvényi előírásának hiányát, s volt arra irányuló javaslat is, amely ezen túlmenően a helyközi személyszállítással me gegyezően elrendelni javasolta egy elkülönített forrás biztosítását a helyi személyszállítást végző szolgáltatók veszteségének kiegyenlítése céljából. Ezekkel az indítványokkal a kormány nem tudott egyetérteni. A helyi tömegközlekedés kiegészítő normatív t ámogatásáról a 2004. évi költségvetési törvény egyszeri juttatásként gondoskodik. A támogatásnak a további években történő szabályairól mindenkor az adott évi költségvetés tervezete során születhet csak döntés. Ami pedig a helyi tömegközlekedést végző szol gáltatók generális finanszírozási igényét illeti, mivel az ellátási felelősség a helyi tömegközlekedésben az önkormányzatot terheli, az azzal együtt járó jogok is az önkormányzatot illetik meg - ő gyakorolja az árhatósági jogkört, és ő lép fel
