Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. április 6 (140. szám) - A települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - FARKAS IMRE (MSZP):
2373 A városi és város környéki önkormányzati területfejlesztési társulás a napokban második születését éli. Megkötötték azt az együttműködési megállapodást, amely a többcélú tá rsulás létrehozását alapozza meg, három fő munkaszervezeti egységgel: a társulási titkársággal, a kistérségi fejlesztési ügynökséggel és a társulás többcélú humán feladatainak közös ellátására a munkaszervezethez rendelten, de önálló szakmai irányítással, szervezeti egységként a többcélú humán szolgáltató egységet. Meggyőződésem, hogy ez a megállapodás, amely elfogadás alatt van, és a terveink szerint 2004. július 1jén lép hatályba, miután minden egyes képviselőtestület elfogadja, a kistérség fejlődéséhez - ez az új típusú munkaszervezet - jelentősen hozzájárul. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. ELNÖK (dr. Dávid Ibolya) : Köszönöm. Farkas Imre képviselő urat illeti a szó. (18.00) FARKAS IMRE (MSZP) : Köszönöm, elnök asszony. Tisztelt Képviselőtársaim! Ebben az öt percben megpróbálom azokat az anomáliákat összeszedni, amiket a szavazási joggal, a szavazással kapcsolatosan látok ebből a törvényből. Számomra borzasztó dolgok rajzolódnak itt ki. Kezdem az első problémával: nézzük, hogy a társulási tanács mikor ha tározatképes, és milyen többség kell a határozata meghozatalához. A 14. ajánlási pontban érintik Wekler képviselő úrék, az új 9. §ban írják le ezt a kört. Ez alapján kiszámoltam ezeket az adatokat, és a következőre jutottam. Gyakorlatilag döntést tud hozn i a testület akkor, ha már a tagok egynegyede ott van, és egykilencede a lakosságnak képviselve van. Én ezt nagyon rossz húzásnak tartom, hogy őszinte legyek. Ennél lényegesen nagyobb részvételi arányt kellene a szavazati joghoz kapcsolni. Megint hivatkozn ék a gazdasági társasági törvényre; az sokkal magasabb jelenlétet és támogatottságot ír elő. Igaz, van benne egy olyan szabály, hogy ha nem jelennek meg azon a taggyűlésen, akkor egy másikon már kisebb arányban is lehet, de hogy itt induló helyzetben a lak osság egykilencedét képviselők hozzanak határozatokat, ezt a magam részéről nem tudom elképzelni. Mondom, hogy a minősített határozatnak mi a kritériuma. Ennél már komoly szankciók vannak. Minősített határozatot a tagok egyharmadával és a képviselt lakossá g egyhatodával meg lehet már hozni. Ezt nem tartom jónak. Nézzük a következő szabályozási részt, ami a 6. § (2) bekezdéséhez kapcsolódik. Nagyon helyesen az eredeti törvény és a 12. ajánlási pontban lévő javaslat is azt mondja, hogy eltérő szavazási lehető ségek vannak, és dönthetnek arról, hogy a társulási tanács tagjai a település lakosságszáma vagy a költségvetési hozzájárulás arányában rendelkeznek szavazati joggal. Megmondom őszintén, ezt tartom a legfontosabb elemnek. Ne tessék haragudni, nem tudok oly at elképzelni, hogy valakinek a szavazati joga minimális; például a törvény is itt előírná, hogy már egyharmadnál nem lehet több, és a lakosságszám arányában, mondjuk, neki kellene a költségek 7080 százalékát állni. Nem tudom azt elképzelni, hogy ennyire a jogokat - a szavazás jogát - és a kötelezettségeket, hogy mennyit kell fizetni egyegy önkormányzatnak, ilyen nagy mértékben szét lehet választani. Ez valós akadálya lehet egy ilyen társulás létrehozásának. Mondom a további részeket. Elképzelhetetlen szá momra a székhely településnek olyan jogot biztosítani, hogy az ő jelenléte és igen szavazata nélkül nem lehet határozatot hozni. Tehát egyhatoddal és nagyon kis joggal lehet, ugyanakkor elő van írva, hogy a társulási székhely települést képviselő taggal eg yütt tudnak ilyen határozatot hozni. A gazdasági társasági törvényre hivatkozom, ahol igenis a kötelezettségek és a jogok arányban vannak - aki amennyit fizet körülbelül, vagy tulajdont képvisel, annyi szavazati joga van , és az a törvény védi a kisebbség i jogokat egyébként. Itt pedig a többségi jogokat igyekeznek megvédeni, hogy a székhely település nélkül semmiféle határozatot nem lehet hozni. Az én választókörzetemben
