Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. április 6 (140. szám) - A települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (dr. Deutsch Tamás): - DR. KOVÁCS ZOLTÁN (Fidesz):
2354 tár saság, majd pedig nyilvántartásba veszi. Mi történik ebben az esetben? Mit írnak le képviselőtársaim? Azt írják le, hogy amikor elkészül a kistérségi társulásnak a megállapodása, azt be kell nyújtani a közigazgatási hivatalhoz, és az 15 napon belül kifogás sal élhet. Tételezzük fel, hogy nem él majd kifogásokkal a közigazgatási hivatal. Akkor milyen hatásköre lesz ezt követően a nyilvántartásba vételnél a Magyar Államkincstár területi igazgatóságának? Én nem tudok egyetlenegy olyan hatáskört sem, ami alapján ez a szervezet azt a megállapodást át fogja nézni. Egyet tudok: ha a közigazgatási hivatal nem emel kifogást, akkor ő papíron ezt nyilvántartásba veszi. Gondolataim szerint ez inkább a bejelentési kötelezettség fogalmának felel meg, nem pedig a nyilvántar tásba vételnek, és a bürokráciát máris sikerül növelnünk, mert feladatot adtunk ilyen esetben a közigazgatási hivatalnak, és minden érdemi hatáskör nélkül valójában a Magyar Államkincstár területi igazgatóságának is. A másik észrevételem a következő, amihe z benyújtottam a kapcsolódó módosító javaslatot. Wekler képviselőtársam és többen, akik benyújtották a módosító javaslatot, azt fogalmazzák meg - bár megjegyzem, az eredeti törvényelőterjesztésben is benne van , hogy a helyi önkormányzati általános válas ztásokat követően hat hónapon belül felül kell vizsgálni a kistérségi társulási megállapodást. Megmondom őszintén, én ennek a felülvizsgálatnak semmi értelmét nem látom. Ebből egyetlenegy dolog látszik: mindenki logikusnak veszi, hogy a választásokat követ ően megváltoznak a polgármesterek, és egy új összetételű, új személyekből álló tanács elképzelhető, hogy valóban hozzá fog nyúlni ehhez a társulási megállapodáshoz. De ha így van, azt akkor sem kell kötelezettségként előírni; véleményem szerint, ha a felül vizsgálatnak az az eredménye, hogy nem módosítják a társulási megállapodást, akkor értelmetlen volt előírni, ha pedig módosítják, akkor benne van ebben a törvényben, hogy hogyan lehet a társulási megállapodást módosítani, és azt anélkül megtehetik, hogy a felülvizsgálati kötelezettséggel élnének. Ennyit most, és egy következő felszólalásban folytatnám. ELNÖK (dr. Deutsch Tamás) : Hozzászólásra megadom a szót Kovács Zoltán képviselő úrnak, Fidesz. DR. KOVÁCS ZOLTÁN (Fidesz) : Tisztelt Elnök Ú r! Tisztelt Országgyűlés! Egy furcsa helyzet állt elő ezzel a törvénnyel kapcsolatosan, hiszen egy olyan módosító csomagról tárgyalunk ma itt a parlamentben, amely valójában egy teljesen új törvény benyújtása. Mint ismeretes, ennek a törvényjavaslatnak a b enyújtását megelőzően egy négypárti egyeztetés folyt. Tekintettel arra, hogy ez egy kétharmados törvény, az önkormányzati törvény és az alkotmány módosítását is célozta, ezért a Belügyminisztérium egyeztetést hívott össze. Ez az egyeztetés több fordulóban zajlott, és valójában nem vezetett eredményre. A Belügyminisztérium, illetve a kormány mindezek ellenére benyújtotta a törvényjavaslatot, tulajdonképpen tudva azt, hogy az ellenzék pártjai a négypárti egyeztetésen kifejezték abbéli aggodalmukat, hogy kötel ező kistérség ne jöjjön létre, ehhez nem fogják adni a nevüket; következetesen, konzekvensen ragaszkodtak ahhoz, hogy önkéntes társulás alapján kerüljön sor ennek a törvényjavaslatnak a benyújtására. Miután a parlament úgy döntött, hogy nem kapott többsége t a kétharmados alkotmánymódosítás, illetve az önkormányzati törvény, ahogy már említettem, egy teljesen új törvény került benyújtásra módosító indítvány formájában. (16.40) Ez egy olyan fura helyzetet hozott létre a magyar parlamentben, ismereteim szerint talán nem is volt erre példa korábban, hogy elmaradt ennek a törvényjavaslatnak az általános vitája, a miniszteri expozéja, a vezérszónoki kör. Ebből adódóan törvényjavaslatról beszélünk, de teljesen kimaradt egy eleme a parlamenti tárgyalási rendnek. Val óban helyes egyébként az eljárás, hogy ezt a
