Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. április 6 (140. szám) - A helyi önkormányzatok 2004. évi új címzett támogatásáról és az egyes címzett támogatással folyamatban lévő beruházások eredeti döntéseinek módosításáról, valamint a helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszeréről szóló 1992. évi LXXXIX. tö... - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - ECSŐDI LÁSZLÓ, az MSZP képviselőcsoportja részéről:
2304 hozzájárulásokat, az építésre jogosító engedélyt, lefolytatták a szakmai és pénzügyi egyeztetéseket az érintett szakminisztériumokkal. E dokumentumok alapján az önk ormányzatok 2003. december 15ig benyújtották a 2004. évi címzett támogatási igénybejelentésüket. A Magyar Köztársaság 2004. évi költségvetéséről és az államháztartás hároméves kereteiről szóló 2003. évi CXVI. törvény a címzett és céltámogatásokra 64 milli árd 255 millió forint előirányzatot hagyott jóvá. Ezen belül a folyamatban lévő beruházások ez évi támogatási igényét is figyelembe véve a 2004. évi új címzett támogatásokra 6 milliárd forint használható fel. A helyi önkormányzatok által benyújtott 2004. é vi új címzett támogatási igények feldolgozásakor és a támogatási javaslat kidolgozása során az alábbi általános szempontok figyelembevétele történt: a beruházás a központi források hatékony felhasználásával valósuljon meg, a költségtakarékosság figyelembev ételével. A közösen ellátott feladatok, a területi szolgáltatásokat végző intézmények részesüljenek előnyben. Az igénybenyújtó önkormányzatok anyagi erejéhez mérten saját forrást is használjanak fel beruházásuk megvalósításához. Mindegyik megyében legalább egykét beruházás részesüljön támogatásban. Az idei, 2004. évi induló új beruházásokról szóló törvényjavaslatban minden eddiginél nagyobb volumenű és darabszámú önkormányzati beruházás indítására tett javaslatot a kormány. Ami a pályázatok számát illeti: 75, jellemzően kistérségi és térségi feladatellátást szolgáló önkormányzati beruházás indul. Másrészt a volumen is igen jelentős, több tíz milliárd forinttal haladja meg a korábbi éveket, hiszen 77 milliárd forint összköltségű beruházás indulhat el. Ehhez a központi költségvetés igen jelentős, közel 62 milliárd forintos állami támogatást biztosít. Legalább ilyen fontosnak tartom azt is kiemelni, hogy az önkormányzatok e feladatok mellé saját erőforrásokat is mozgósítanak. A döntéselőkészítés során - mely a z idei évben is kétlépcsős volt - a kormány természetesen figyelembe vette az ágazati minisztériumok szakmai javaslatait. Természetesen - mint korábban említettem - fontos volt a költségtakarékossági követelményeknek való megfelelés. Így szakmai vizsgálat tárgyát képezték a szakmai beruházások kivitelezési költségei, például az egy négyzetméterre jutó építésszerelési költség, a csatornázásnál az egy ingatlan bekerülési költsége, és ahol ezek a költségek túl magasnak tűntek, ott a költségvetés módosítására k érték fel az önkormányzatot. Így több esetben előfordult az is, hogy csökkentést javasoltak a beruházási összköltség vagy a műszaki tartalom vonatkozásában, éppen azért, hogy a rendelkezésre álló forrásból minél több beruházást lehessen megvalósítani. Ugya nakkor továbbra is az a véleményünk, hogy a címzett támogatásoknál és általában az állam által finanszírozott beruházásoknál - elsősorban a szennyvízcsatornázásra vagy a felszíni vizek elvezetésére gondolok - ki kell dolgozni olyan irányelveket, amelyek le hetővé teszik a fajlagos költségek csökkentését és az állami pénz felhasználásának hatékonyabb megvalósulását. Ezáltal évente több beruházás valósulhatna meg, kaphatna támogatást, így rövidebb idő alatt érnénk el céljainkat, például az ország teljes csator názottságát. Legalább az előző szemponthoz hasonló súllyal esett latba a területi kiegyenlítés követelményrendszere, azaz hogy ez az állami támogatás minden megyébe és a fővárosba is eljusson. Így jellemzően kéthárom beruházás minden megyében elindul, de több olyan megye is van, ahol öthat fejlesztés is megkezdődhet az idei évben. A törvényjavaslatban szereplő beruházások - mint már említettem - elsősorban térségi, kistérségi igényeket elégítenek ki, így nagyon fontos, hogy a támogatás minél több állampol gárhoz jusson el. A törvényjavaslat melléklete tartalmaz néhány folyamatban lévő beruházással kapcsolatos javaslatot is. Pontosan hét önkormányzat fordult a belügyminiszter asszonyhoz kérelemmel, melyben az Országgyűlés korábbi címzett támogatásról szóló d öntéseinek a megváltoztatását, módosítását kérte. A hét eset közül ötben javasolja a kormány az önkormányzat kérelmében foglaltak teljesítését, két esetben javasolja az elutasítást. Támogatjuk a kormányt abban, hogy a kért változásokat fogadja el, és jutta sson többlettámogatást, ami minimális mértékű. Véleményünk szerint az említett
