Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. március 29 (136. szám) - Egyes pénzügyi tárgyú törvények jogharmonizációs célú módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (dr. Deutsch Tamás):
1890 gyógyszerek árának megállapítását, valamint a nemzeti egészségbiztosítási rendszerekbe történő felvételüket szabályozó intézkedések átláthatóságáról hoztak. Tisztelt Képviselőtársaim! Természetesen azt kell feltételezni, hogy az Országgyűlésben minden döntéshozó a legteljesebb mértékig elkötelezett két ügyben. Az egyik, hogy a betegek korszerű gyógyszerekhez jussanak, és a másik, hogy a társadalombiztosítási kiadások ésszerű mederben legyenek tarthatók. Ennek a két feltételnek úgy kell megfelelnünk, hogy az EGKnak erre a hivatkozott irányelvére is tekintettel legyünk, vagyis ho gy az európai uniós szabályozások a magunk számára is érvényesek lehessenek. Ezért tehát azt gondolom, hogy ha azt a bizonyos 2000ben hozott árbefagyasztást követően az akkori kormány következetesen alkalmazta volna ezt az EGKirányelvet, és egyben arra i s figyelt volna, hogy a lakossági terhek csak egy ésszerű mértékig emelkedjenek; ha az akkori kormány egyébként fontosnak tartotta volna, hogy az európai uniós csatlakozás környékén az áfakötelezettség alól mentességet kérjenek a gyógyszerügyekben, akkor k icsivel most könnyebb lenne a helyzetünk. De évek óta probléma, hogy a társadalombiztosítás kasszájából rendre lényegesen több támogatás áramlik ki, mint amit az adott költségvetési törvényben az Országgyűlés ehhez rendel. A megoldása sokféle, kormányok sz erint azonban kicsi a mozgástér. A rendszeres válaszok a következők. Általában januárfebruárban kiderül, hogy a támogatáskiáramlás gyorsabb, mint ahogy azt terveztük. Ezért általában először az az intézkedés szokott megszületni, hogy az egészségbiztosítás i költségvetésben a tartalékokat felhasználják erre. A következő lépés, és az szokott úgy durván április táján bekövetkezni, hogy az egyébként átjárható előirányzatok között az átcsoportosításokat az egészségügyi és a pénzügyminiszter együttes rendeletével a kormány felhatalmazásával elkezdi átcsoportosítani. Ebben a teremben ülnek olyanok, akik felelős tisztségviselői voltak kormányoknak, tehát tudják, hogy amit most mondok, az nagyon igaz. Vagyis arról szól, hogy először elvonjuk a tartalékot, majd a gyóg yítókassza egyébként ugyancsak soha nem túlságosan nagyvonalú előirányzataiból anélkül, hogy ezt egyébként költségvetésmódosításba foglalnánk vagy az embereknek megmondanánk, mindig kicsit visszább veszünk, hogy kiteljen ez a kassza, de ez természetesen s ohasem szokott megtörténni. Így aztán rendre a zárszámadásokra marad, hogy az ennél nagyobb, helyenként 10 vagy 50 milliárdos deficiteket jóváírják a költségvetésben. Ezért az EGKirányelvnek megfelelően kell kidolgoznunk az új támogatást, amely egyfelől m egengedi a hatósági árat, másfelől azt a követelményt támasztja, hogy az előírásoknak átláthatóknak kell lenniük, kiszámíthatóknak kell lenniük, hogy azokat gyógyszerenként egyedi döntés formájában kell meghozni, amelyek ellen az adott gyógyszergyártó cége k jogorvoslati lehetőséggel élnek. Ezeknek a mi rendszerünk megfelel és meg fog felelni. Ezért tehát arra kérem képviselőtársaimat, hogy ne lássák ebben a törvényjavaslatban a politikai vita lehetőségét, de lássák meg, hogy közös érdekünk az, hogy a támoga tási rendszer egyfelől koherens legyen, másfelől, hogy transzparens legyen, ha úgy tetszik, és végül, de egyáltalán nem utolsósorban, úgy, ahogy ezt az EGKirányelv előírja, mérsékelje a lakossági gyógyszerkiadásokat, amelyek támogatásnövekedési ütemének l ehet csak egyfajta mérsékelt növekedésben irányt szabni, de a korszerű gyógyszerek elterjedése miatt természetesen ez a várható kassza sohasem lesz kiszámíthatóan kevesebb, vagy annyira kevés, mint amilyennek helyenként szeretnénk. (19.50) A kapcsolódó mód osító indítványok, amelyeket képviselőtársaim ebben a tárgyban beadtak, ezekre a problémákra választ adnak, ezért azt kérem, hogy az ab ovo elutasítások helyett vizsgálják meg ezeket ellenzéki és kormánypárti képviselőtársaim tartalmuk szerint, és támogass ák vagy vessék el kizárólag az EGK irányelvének és a magyar lakosság érdekeinek megfelelően. Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypárti oldalon.) ELNÖK (dr. Deutsch Tamás) :
