Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. március 17 (132. szám) - Bejelentés önálló indítványok tárgysorozatba-vételének elutasításáról: - A Magyar Köztársaság alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat; a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat, valamint a települési önkormányzatok többcélú kistérségi tá... - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. GÉMESI GYÖRGY, az MDF képviselőcsoportja részéről:
1327 fog a feladatellátáshoz a szükséges feltételrendszer összeállni, nem csak finanszírozás szempontjából, vagyon szempontjából. (12.30) Egy példát mondok: hiteleket vesz fel az önkormányzat, hogy felújítsa az iskoláját, majd szépen megkapja a feladatot, hogy tegye be a közösbe. Ki fogja a hiteleket kifizetni? Tetszettek például ilyen apró kérdésekre gondolni? - ami nem is olyan apró. Sorolhatnám tovább az ezzel kapcsolatos aggályokat és problémákat a társulásban való rés zvétel kapcsán. Pontosan ezért fontos az önkéntesség kérdése, mert ha önkéntesen megyek, akkor tudom, hogy az milyen következményekkel jár. Ha azt mondom, hogy neked holnaptól kezdve kötelező, onnantól kezdve az összes ilyen probléma újabb feszültségeket é s problémákat fog generálni a kistérségi társulás tekintetében. Tehát nagyon óvatosan bánnék ezekkel a kérdésekkel. Azt mondom, igenis, vannak olyan felnőttek az önkormányzatok és a települések, hogy ezekben a dolgokban önállóan eldöntsék, hogy hogyan és m int tudnak társulni. Az egy másik kérdés, hogy lehet útmutatókat adni, lehet ajánlásokat készíteni, van ennek kifinomult és megfelelő módszere, a megfelelő feladatfinanszírozási háttér garanciáival. A garanciák hiányoznak ebből a törvényből. Én egyébként t isztelem a szakma próbálkozását, de nem látom, mondjuk, a Pénzügyminisztérium mögöttes szándékát ehhez. Ez nagyon lényeges kérdés, és abszolút nem politikai megközelítés. Pontosan jól tudjuk, hogy ha a Pénzügyminisztérium vagy a pénzügy azt gondolja, hogy holnaptól kezdve ez így lesz, akkor úgy lesz, ha ezt az adót ide teszem, akkor oda teszem. És mi kiállhattunk itt az elmúlt tizennégy esztendőben vagy tíz esztendőben, vegyük a '9094 évet, nem azért, mert Magyar Demokrata Fórum által vezetett kormányzat v olt akkor, hanem azért, mert akkor valóban ki voltak stafírozva az önkormányzatok, de az elmúlt tíz esztendőben kiállhattunk mi, ha problémánk volt - és ki hallgatta azt meg? Időnként kaptunk kegyes mozdulatokat, mint ahogy ezt egyébként az idei költségvet ésnél tisztán lehetett látni. Nem akarok visszamenni a költségvetési vitának a részleteibe, megvitattuk már ezt, és még vissza fogunk térni jó párszor rá, hiszen majd az év közepén megnézzük, hogy mennyi pénz lesz a működésre - problémák lesznek. Tehát vis szatérve: nincs több pénz a rendszerben, és ha nincs több pénz a rendszerben, akkor bizony lehet kereteket csinálni, meg különböző feladatokat ideoda tenni, nem fog jobban működni megítélésem szerint, legalábbis átfogóan nem fog jobban működni. Maga a kis térségi társulással kapcsolatos törvénytervezet is számos kérdést vet fel, így például a szavazati jogok kérdését, lehetőség így szavazni, lehetőség a tagdíjbefizetés vagy a lakosságszám alapján, lehetőség van arra is, hogy válasszák ki a települések, hogy akkor mindenkinek egy szavazata van. Ez mindmind sok problémát vet ám föl, és mint lehetőség, bent hagyva, a döntéshozó testületben bizony megint vitákat és működésképtelenséget okozhat - működésképtelenséget okozhat. Aki tudja azt, hogy amikor a polgárm esterek leülnek, és elkezdenek vitatkozni dolgokról, akkor mindenki egyet tud: ha nincs több pénz, akkor én védem a saját magam kis kuckóját, azt védem, oda nekem senki ne nyúljon bele. Ez a mai rendszer, ez a mai szemlélet és gondolkodás. Nem lehet ebbe e rőszakkal belenyúlni, akkor is védeni fogja - illetve bele lehet nyúlni erőszakkal, de az újabb feszültségeket generál. Sokkal, de sokkal diplomatikusabban, sokkal, de sokkal inkább önkormányzati, gyakorlati szemlélettel előkészítve gondolom én ezt az egés z reformot működőképesnek - ha egyáltalán ezt reformnak lehet nevezni: nevezzük ezt reformtörekvésnek. Aztán mondok még dolgokat. Mitől fog jobban működni települési szinten vagy kistérségi szinten, mondjuk, a logopédia, a nevelési tanácsadó, a gyógytestne velés, amikor eddig sem működött, hiszen egy csomó minden megyei feladat volt? Tessék már megnézni, hogy nem voltak ellátva ezek a feladatok! Most oda van téve a kistérségekhez. És? Működni fog? Ki teszi hozzá a pénzt? A településektől összeszedjük? Eddig sem tudták biztosítani! Számos ilyen jellegű,
