Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. március 9 (130. szám) - A személyazonosító igazolvánnyal történő utazással összefüggő törvénymódosításokról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László): - DR. KONTRÁT KÁROLY (Fidesz):
1038 Tisztelt Országgyűlés! Erre a kérdésre csak egyetlen válasz adható: sem politikai okból, sem tévesen értelmezett rendészeti érdekből nem indokolt a magyar állampolgárokat megfosztani attól, hogy az utazás szabadságát személyazonos ító igazolványukkal gyakorolhassák. Előfordulhat persze, hogy valaki jogosulatlanul kíván külföldre távozni. A jogosulatlan külföldre utazást azonban nem igazgatási eszközökkel kell megakadályozni. A határőrség ellenőrzési, adatkezelési eszközeinek megtere mtésével a külföldre utazás büntetőeljárásokkal összefüggő korlátozása a személyazonosító igazolvánnyal történő utazás alkalmával is érvényesíthető. Biztosíthatom önöket arról, hogy egyetértésükkel korszerű és a csatlakozás végrehajtásához szükséges s nem utolsósorban szemléletváltozást is tükröző, jó törvényt fogadhatunk el. Kérem ezért, hogy támogassák ezt a javaslatot. Köszönöm a figyelmüket. (Taps.) ELNÖK (Mandur László) : Köszönöm szépen, képviselő asszony. Felszólalásra következik Kontrát Károly, a Fid eszképviselőcsoport képviselője. Parancsoljon, öné a szó. DR. KONTRÁT KÁROLY (Fidesz) : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Miniszter Asszony! Államtitkár Úr! A Magyar Országgyűlés most egy kis terjedelmű, de mégis óriási jelentőségű törvényjavaslatot kezdett tárgyalni. A személyazonosító igazolvánnyal az európai gazdasági térség államaiba történő utazás lehetővé válása különösen fontos eleme hazánk európai integrációjának. Ez ténykérdés, tisztelt képviselőtársaim. Az azonban nem tény kérdés, hogy egy sokak által régóta vágyott álom lassan beteljesül. Évtizedek kötöttségéből szabadul a magyar polgár, s élvezheti fokozatosan az Európán belüli egyre szabadabb mozgás lehetőségét. Noha hosszú még az út a teljes jogú schengeni tagságig, a má jus 1jei uniós csatlakozást követően egy ideig még fennálló belső határokon a határforgalomellenőrzés pusztán személyellenőrzésre korlátozódik majd. Már ezen szakaszban is biztosított azonban a csatlakozási szerződésből adódóan, hogy a magyar állampolgár ok az Európai Unió tagállamai, valamint három további ország, Izland, Norvégia és Liechtenstein határait útlevél kiváltása nélkül, személyazonosító igazolvány birtokában is átléphessék. E tárgyban törvényjavaslatot előterjeszteni hálás feladat a kormány sz ámára, fokmérője ugyanakkor annak, hogy kellő gondossággal készítie elő azt a normaszöveget, amelynek elfogadásához - ahogy az előttem szóló képviselőtársam is mondta , lévén a külföldre utazás alapjog, a jelen lévő országgyűlési képviselők kétharmadának igen szavazata szükséges. A személyazonosító igazolvánnyal történő utazás biztosítása az európai gazdasági térség tagállamai területén a közösségi jog mint nemzetek feletti jogrend részeként az uniós polgárokat megillető egyik alapszabadságnak, a szabad m ozgásnak a feltétele. Ezt az alapszabadságot rögzíti az Európai Közösséget létrehozó szerződés is a második részében. Ami az előttünk fekvő törvényjavaslatot illeti: kénytelenek vagyunk rámutatni néhány hiányosságra, amelyek az előterjesztő megítélésünk sz erint nem kellő körültekintéséből fakadnak. Így nem respektálja az ideiglenes útlevél kiadása kapcsán a törvényjavaslat azt a valós élethelyzetet, amikor az útlevél vagy személyazonosító igazolvány érvényessége nem járt le, azt nem tulajdonították el, nem is vesztették el, hanem a birtokosának fel nem róható okból személyazonosításra más módon alkalmatlanná vált. Ilyen helyzet állhat fenn például, ha tűz vagy maró folyadék hatására megsérül az adatokat tartalmazó felülete, és gépi leolvasásra nincs lehetősé g. Úgy véljük, ezt mindenképpen méltányolni kellene a jogalkotónak, különben joghézag alakulhat ki, s indokolatlanul hátrányos helyzetbe kerülhet a polgár, holott önhibája nem mutatható ki. Nyilvánvaló továbbá, hogy a határőrségnek a feladat teljesítéséhez mindenképpen szüksége van olyan adatokhoz való közvetlen hozzáférés biztosítására, amihez - mivel jelenleg az útlevéllel történő határátléptetés a fő szabály - nem bír törvényi felhatalmazással. Az a jogszabályi megfogalmazás ellenben, amelyet a kormány a z Országgyűlésnek beterjesztett, csak részben nyújt kellően pontos
