Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. szeptember 23 (89. szám) - A jogalkotásról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - DR. MESTER LÁSZLÓ, az önkormányzati bizottság előadója: - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - FOGARASINÉ DEÁK VALÉRIA, a társadalmi szervezetek bizottságának előadója:
774 Mindezért fogalmazódott meg az a véleményünk, hogy ez az előterjesztés az általános vitára alkalmatlan, és nem támogatjuk. Köszönöm. (Taps az ellenzéki padsorokban.) ELNÖK (dr. Wekler Ferenc) : Az önkormányzati bizottság előadója Mester László úr. Megadom a szót. DR. MESTER LÁSZLÓ , az önkormányzati bizottság előadója : Elnök Úr! Tisztelt Ház! Tisztelt Államtitkár Úr! A bizottsági ülésen elhangzottak alapján elmondhatom, hogy a biz ottság üdvözölte a jogszabályváltozást, egyetértve a törvénytervezetben szereplő indoklással: a feltételek változása, a társadalmi viszonyok változása, az EUs normákhoz való igazodás egyaránt szükségessé tették a jogszabálymódosítás előkészítését. A vált ozás szükségességét veti fel önkormányzati jogalkalmazói megközelítésben az a tapasztalat is, hogy a hazai jogszabályok sok esetben nehezen érthetőek, nem egyértelműek, és teljes koherenciájuk sem biztosított. A gyakorlati tapasztalatok visszatükröződéseké nt került kiemelésre a vitában jelzésszerűen és utalásszerűen ilyen tervezett változtatás: a jogszabályszerkesztési feladatokat csak jogszabályszerkesztői képesítéssel rendelkező jogász végezhet; az egységes szerkezetben való megjelentetés kötelezettsége ; az elektronikus adatszolgáltatás, honlap alkalmazása, egyáltalán az informatika alkalmazása - bár, mint ahogy elhangzott, az önkormányzati kapcsolódást is figyelembe véve ez még pontosításra szorul. Általánosságban üdvözölte a bizottság azt a törekvést, hogy elsősorban törvényben és ne alsóbb rendű jogszabályban vagy végrehajtási útmutatóban kerüljenek megfogalmazásra a végrehajtással kapcsolatos legfontosabb szabályok. Az önkormányzati bizottság ülésén, a törvénytervezet általános véleményezése során kie melt hangsúlyt kapott, érthetően, az önkormányzati szempontú megközelítés, igényelve, hogy amikor az igényesebb előkészítő munka személyi feltételrendszerének kialakításáról, az általános vagy konkrét végrehajtási szabályok megfogalmazásáról van szó, az ön kormányzati sajátosságok figyelembevételével kerüljön végleges megfogalmazásra a normaszöveg, említve akár az előkészítési szabályok alkalmazását, az önkormányzati rendeletalkotás sajátosságait. Csak jelzésszerűen itt is: gondolva a törvénytervezet 47. §á ban megfogalmazott, “a nem kormányzati szervek által lefolytatott jogszabályelőkészítési eljárás során megfelelően alkalmazni kell” mondatra. Vagy az előzetes hatásvizsgálat és más követelmények, a lapkiadásra vonatkozó követelmények, kicsit ellentmondáso s rendelkezések, a jogszabály kihirdetésével kapcsolatos rendelkezések, az önkormányzati rendeletalkotással kapcsolatos lényegi megfogalmazás, vagy azt az ellentmondás, ami az önkormányzati határozat- vagy rendeletalkotásban történő szabályozásra vonatkozi k: mindezeket a bizottság úgy ítélte meg, hogy az előkészítés, illetve a vita során a szükséges pontosításokat még el lehet végezni, ezért az elhangzottak figyelembevételével az önkormányzati bizottság egyhangú szavazatával általános vitára alkalmasnak tal álja a törvénytervezetet. Köszönöm. (Taps a kormánypárti padsorokban.) ELNÖK (dr. Wekler Ferenc) : Megadom a szót Fogarasiné Deák Valériának, a társadalmi szervezetek bizottsága előadójának. FOGARASINÉ DEÁK VALÉRIA , a tá rsadalmi szervezetek bizottságának előadója : Köszönöm szépen. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Államtitkár Úr! Tisztelt Ház! A jogalkotásról szóló törvényjavaslatot az Országgyűlés társadalmi szervezetek bizottsága is megtárgyalta, és 6 igen szavazattal, 1 nem szavazat és 1 tartózkodás mellett általános vitára alkalmasnak ítélte. Bizottságunk, feladatköréből következően, természetszerűleg elsősorban a jogalkotási folyamat nyilvánosságát, a jogszabálytervezetek megismerhetőségét, a véleménynyilvánítás lehetőségét , illetőleg a véleményeknek a döntéshozók általi érdemi mérlegelésének lehetőségét érintő kérdésekkel
