Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. december 8 (116. szám) - A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény és a területszervezési eljárásról szóló 1999. évi XLI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - GYAPAY ZOLTÁN (Fidesz): - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. KOVÁCS ZOLTÁN (Fidesz):
4430 kapcsolódó módosító indítvánnyal vagy bizottsági indítvánnyal konk rétabbá és egzaktabbá tenni azt a helyzetet, amikor lehetővé válik egy lakott külterületi településrész átadása. Hiszen itt nem csupán az önkormányzati vagyon a kérdéses, annak a megosztása vagy az ahhoz kapcsolódó külterület, hanem az a másik településre átvitt, akár itt egy műgát, amely a kis falu címerében is szerepelne, annyira emblematikus helyről van szó, vagy az előbb említettem a vasútállomást, de lehet ez más turisztikai jelentőséggel bíró terület is. Mert miért van külterületi lakott hely? Mert ot t valami van. Valami gazdasági érdekeltség, például egy régebbi uradalmi major, melynek egykori cselédlakásaiban még hármannégyen laknak. Nem hiszem, hogy korlátlanul ezt a lehetőséget ki kellene terjeszteni, és csupán - adott esetben konkrét példát ismer ve - egy polgármester és a lakott külterületi lakos közötti rossz viszony miatt mozgásba hozzuk egy fél megye közigazgatását, és háromnégy szavazattal területátcsatolást kényszerítünk ki. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. ELNÖK (Harrach Péter) : Köszönöm s zépen. Ismét van képviselő kétperces felszólalásra. Gyapay képviselő úré a szó. GYAPAY ZOLTÁN (Fidesz) : Talán nem okoztam meglepetést, hogy én vagyok az a képviselő. Németh Zsolt képviselőtársamhoz kapcsolódva fel kell, hogy hívjam az Országgyűlés figyelmé t egy olyan módosító javaslatomra - ez az ajánlás 6. számú pontjában található , amelyet az előterjesztő és az önkormányzati bizottság is támogat, és ezt itt most szeretném is megköszönni. Arról a módosító javaslatról van szó, amely a már általam előzetes en elég huzamosan taglalt előzetes megállapodásnak a lehetőségét tárgyalja, azzal összefüggésben, hogy a 2. § (7) bekezdésének a teljesülése esetén kötelező csak az átadási végleges megállapodást megkötni. Igen ám, de ha kötelező lenne az előzetes megállap odást is megkötni a két önkormányzatnak, akkor a törvényjavaslat pontjai szépen végiggördülnének odáig, hogy a (7) bekezdés teljesül, így mégiscsak kötelezve lenne valamelyik vagy mind a két önkormányzat a megállapodás megkötésére. Az előterjesztő és a biz ottság támogatta azt, hogy feltételes módban tegyünk egy szabályozást. A 2. § (4) bekezdésében az van, hogy “a képviselőtestületek előzetes megállapodást köthetnek”. Mivel “köthetnek”, ezért az előkészítő bizottság javaslatát alaposan mérlegelhetik, és am ennyiben úgy találják, hogy egy vasútállomás környékének a kérelme esetleg mégsem alkalmas arra, hogy két települési önkormányzat képviselőtestülete felelőssége és súlya teljes tudatában összeüljön, és megállapodjanak egymással - akár azért, mert egyikük sem ért egyet, akár azért, mert valamelyik fél nem ért egyet , akkor egyszerűen nem kötik meg ezt az előzetes megállapodást, ha tehát valamelyik fél ezt nem tartja alkalmasnak. Így tulajdonképpen, ha úgy vesszük, ha az Országgyűlés is támogatja ezt a módo sító javaslatomat, akkor ez a folyamat itt megszakad, és a komolyságnak teret lehet nyerni. Köszönöm szépen. ELNÖK (Harrach Péter) : A következő felszólaló Kovács Zoltán képviselő úr, Fideszfrakció. DR. KOVÁCS ZOLTÁN (Fidesz) : Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Á llamtitkár Úr! Tisztelt Országgyűlés! A törvény szelleme a normális állapotot feltételezi, tehát minden annak rendjemódja szerint zajlik, hogy ahol területátcsatolásról van szó, ott a képviselőtestületek egymással dűlőre jutnak, előzetesen megállapodnak, majd az előzetes megállapodás alapján - ahogy Gyapay képviselő úr elmondta - végbemegy ez a folyamat, és lezajlik ez az egész procedúra. Én abból indultam ki, hogy ha ez a törvény szelleme, akkor teljesen felesleges a 7. ajánlási pontban hat hónapot várni arra, hogy a helyi népszavazás lefolytatását követően ilyen hosszú időn keresztül állapodjanak meg.
