Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. december 8 (116. szám) - A Magyar Köztársaság alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya):
4414 Döntéshozatali rendszerünk említett problémái különösen élesen vetődnek fel a tavalyi prágai NATOcsúcstalálkozó döntésének megfelelően létrehozandó NATO reagáló erők működésével kapcsolatban. E k atonai egység előre meg nem határozható feladatot lát el, amelybe a Magyar Köztársaság 150 fős alegységet kíván felajánlani. Az egységnek a NATO döntését követően 530 napos készenléti idővel képesnek kell lennie feladatai teljesítésére is. Így a felajánlo tt erők egy részének öt napon belül el kell kezdenie tevékenységét. A reagáló erők döntően olyan feladatokat végeznek majd, amelyekhez az alkotmány 19. § (3) bekezdésének j) pontja, illetőleg (6) bekezdése alapján az Országgyűlés minősített többséggel megh ozott döntése szükséges. A jelenlegi gyakorlat szerint az Országgyűlés a konkrét tevékenység ismeretében esetenként engedélyezi a szükséges csapatmozgást. A jövőben rendelkezésre álló rendkívül szűk időkeretek mellett az engedélyezési hatáskörök jelenlegi szabályozása a továbbiakban nem tartható fenn, mert az veszélyeztetné vállalt kötelezettségeink teljesítését. A kormány ezért a közelmúltban országgyűlési határozati javaslatot nyújtott be a Magyar Honvédség kijelölt állományának a NATO reagáló erőkben tör ténő részvételéről. Ennek lényege, hogy az Országgyűlés előzetesen hozzájárulna ahhoz, hogy a Magyar Honvédség egy legfeljebb 150 fős alegysége a NATO reagáló erők részeként bármely, NATO által irányított műveletben közreműködjön, és annak keretében hadműv eletileg alá legyen rendelve az irányító NATOparancsnokságnak. A javaslat parlamenti vitája során az ellenzéki pártok jelezték, hogy a kérdés országgyűlési határozatban történő rendezését nem támogatják, azonban készek négypárti egyeztetést folytatni a pr obléma megoldására szövetségesi kötelezettségeink maradéktalan teljesítése érdekében. Kifejezésre juttatták továbbá, hogy hajlandók hozzájárulni ahhoz, hogy az Északatlanti Szerződés Szervezetének döntésén alapuló csapatmozgások engedélyezése az Országgyű léstől a kormányhoz kerüljön át. A vázolt problémák megoldása érdekében Juhász Ferenc honvédelmi miniszter úr négypárti egyeztetést kezdeményezett. Az egyeztetéseken valamennyi résztvevő átérezte az ügy fontosságát, ennek megfelelően a tárgyalásokat alkotó és konstruktív légkör jellemezte. A résztvevők maximális kompromisszumkészségről tettek tanúbizonyságot; tisztelet és köszönet érte. Az egyeztetés eredményeképpen nemcsak a szabályozás elveiről született megegyezés, hanem a konkrét normaszöveg tekintetébe n is sikerül egyezségre jutni. Az elfogadott javaslat a kormány hatáskörét differenciáltan bővíti. A magyar és a külföldi fegyveres erők alkalmazásával kapcsolatban csak akkor elegendő a kormány döntése, ha e tevékenységeket az Északatlanti Tanács döntése teszi kötelezővé. A harctevékenységben való részvételnél ugyanis indokolt, hogy valamennyi tagország hozzájáruljon e tevékenységhez. Minden más csapatmozgás kormány általi engedélyezéséhez ugyanakkor elegendő az északatlanti szerződés bármely más szervén ek döntése is. A javaslat garanciális elemként rögzíti, hogy a kormány az általa engedélyezett tevékenységekről haladéktalanul beszámol az Országgyűlésnek, és ezzel egyidejűleg tájékoztatja a köztársasági elnököt, aki a fegyveres erők főparancsnoka. Remény eink szerint a témakör megnyugtató rendezését elősegítő, alkotó légkör jellemzi majd a törvényjavaslat országgyűlési vitáját is, elősegítve, hogy a szükséges alkotmánymódosítást az Országgyűlés rövid időn belül elfogadhassa. A csapatmozgásokkal kapcsolatos döntési mechanizmusnak a törvényjavaslat szerinti korszerűsítése nagymértékben hozzájárul ahhoz, hogy hazánk megbízható és vállalt kötelezettségeit maradéktalanul teljesítő NATOtagállam lehessen, erősítve ezzel az ország pozitív külpolitikai megítélését. Kérem önöket, támogassák az alkotmány módosítását. Köszönöm szépen a figyelmet. (Taps a kormánypártok padsoraiban. - Szórványos taps az ellenzéki padsorokban.) ELNÖK (dr. Dávid Ibolya) :
