Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. december 2 (114. szám) - A Magyar Köztársaság 2004. évi költségvetéséről és az államháztartás hároméves kereteiről szóló törvényjavaslat újra megnyitott részletes vitája - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - NAGY NÓRA jegyző: - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - DR. BŐHM ANDRÁS (SZDSZ):
4175 vitáktól ezt a kérdést, nem szabad kockáztatni, hogy baráti, politikai vagy egyéb kapcsolatokon múljék, hanem egy: kötelezővé kell tenni; kettő: a normativitás azt is jelenti, hogy számokon alapuljon, hogy mennyi a tömegközle kedés támogatása. A módosító javaslat arról szól, hogy a szakmailag ismert, nem vitatott adatok alapján induljon egy teljesítményfinanszírozással és folytatódjék egy veszteségfinanszírozásban való elszámolással a tömegközlekedés normatív támogatása; kerülj ön meghatározásra, hogy a veszteségben - mert nem vitás, hogy a tömegközlekedés mindig veszteséges marad - milyen arányban vállal részt a magyar állam, a központi költségvetés, illetve az önkormányzatok költségvetése. (9.10) Ezzel kapcsolatban egy számítási módot is tartalmaz a javaslat, ennek a megfontolását mindenképpen kérem a kormány képviselője részéről, és azt gondolom, hogy ez nemcsak egy becsületes megoldás, hanem könnyű megoldás is, tehát megszüntetünk egy jelentős pr oblémát a későbbiek során; ez nem érinti természetesen a jövő évi költségvetés sarokszámait. A következő, nagyon lényeges kérdés, és nem tudom, mennyire van még átgondolva, de az önkormányzatokat rendkívüli módon fogja sújtani a következő évtől kezdődően a z áfával kapcsolatos szabályozás. El szeretném mondani, és ezt a döntésig természetesen rendelkezésre fogjuk bocsátani úgy a kormány képviselőinek, mint minden érdeklődőnek, hogy egy nagyon gazdag szakértői anyag áll rendelkezésünkre, amelynek az egyik rés ze kifejti, hogy az áfatörvény rendelkezései milyen tekintetben félreértendők, ad egy értelmezési javaslatot, és - anélkül, hogy ezzel most a tisztelt Házat terhelni szeretném - a végkövetkeztetése mindenesetre az, hogy az állami támogatások után áfafizeté si kötelezettség áll fenn. Tehát úgy a címzett és céltámogatásoknál, mint, ha tetszik, a tömegközlekedés finanszírozásánál, egy forrásszűkítés áll be, a támogatás után áfafizetési kötelezettség jelentkezik, és amennyiben a támogatás úgymond nem bruttósítva történik, márpedig nem így történik, akkor beáll egy forrásszűkítés, illetve a költségvetés oldaláról talált pénz jelentkezik, mert az átutalt támogatások áfatartalma természetesen a költségvetés részévé lesz, lévén, hogy ezeknek a visszaigénylése, levoná sa az áfatörvény szerint nem vitásan nem lehetséges. A hatályos törvény nevesített kivételeket tartalmaz bizonyos esetekben, ahol az áfalevonás tilalma nem érvényesül, ezek a gyorsforgalmi utak, a metróépítések, bizonyos gyógyszerrel kapcsolatos rendelkezé sek; a probléma az, hogy ezeknek a kivételeknek a jelentkezése, pontosan mert megjelennek, erősíti azt az álláspontot, hogy amelyek kivételként nincsenek nevesítve, ott az áfalevonás tilalma érvényesül. A módosító javaslat arról szól, hogy bizonyos önkormá nyzati közfeladat körében ugyancsak a kivételek között jelenjen meg, hogy ha önkormányzat közfeladatot teljesít, akkor az ezzel kapcsolatos kifizetése áfatartalma visszaigényelhető. Nagyon nehéz elképzelni olyan érvelést a puszta és pőre költségvetési érde keken kívül, ami arról szólna, hogy egy ilyen nettó támogatás maradjon az önkormányzatoknál, ami hihetetlen forrásszűküléssel jár nemcsak Budapesten, hanem az ország összes önkormányzatát illetően. A további módosító javaslatok ezeknél lényegesen kisebb sú lyúak, és mindössze ketten vannak, legalábbis abban a körben, amiről én beszélni szeretnék. Az egyik költségvetési kihatása rendkívül csekély, természetszerűleg a sarokszámokat nem érinti, hiszen fejezeten belüli átcsoportosításra teszünk javaslatot, ez pe dig a lakótelepek egy részénél jelentkező, azbesztmentesítéssel kapcsolatos problémakör orvoslása. Arra teszünk javaslatot, hogy a Belügyminisztérium fejezetén belül kerüljön elkülönítésre, átcsoportosításra egy összeg, ami alkalmas arra, hogy az azbesztme ntesítésre egy pályázható összeg és egy támogatási metódus kerüljön kidolgozásra. Az elképzelésünk az, hogy részint a lakások tulajdonosai, részint a kerületi önkormányzatok, illetve ennek az alapnak a felhasználásával a központi költségvetés vállaljon rés zt. Ez egy olyan probléma, ami sürgető probléma, nemrég került - idézőjelben nemrég, néhány éve - felismerésre, hogy hol kerültek ezek korábban alkalmazásra, hogy egészségileg rendkívül káros, a kihordási ideje ennek a szigetelési módnak ezekben a hónapokb an, egykét éven belül telik le, tehát lépni most kell; egész egyszerűen
