Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. november 26 (112. szám) - A Fővárosi Önkormányzat és a kerületi önkormányzatok közötti forrásmegosztásról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Mandur László):
3964 Köszönöm a szót, elnök úr. Azt hiszem, hogy nem sértem a Házszabályt, ha annyit megjegyzek, hogy örülök, hogy ön vezeti most az ülést (Szórványos derültség.) , mert így egy budapesti politikus is j elen van a teremben, természetesen Hajdu képviselő úron túlmenően. Szóvá tettem az általános vitában is, hogy a főváros vezetése teljes érdektelenséget mutat a forrásmegosztási vita során. Azt hittem, hogy ez csak a késői órának szól. Az SZDSZ vezette fővá ros se képviselővel, se fővárosi érdeklődővel nincs jelen a teremben. Úgyhogy rátérnék az 5. pontunk indokolására. Itt Juhos Katalinnal együtt arra kívánjuk felhívni a figyelmet, hogy a kerületi önkormányzatoknak és az önkormányzatoknak általában kötelezőe n ellátandó feladatai vannak, és önként vállalt feladatai vannak. Olyan, hogy meghatározott feladatok, nincsen külön, illetve minden feladat olyan módon van meghatározva, hogy vagy kötelező, vagy önként vállalt feladat. Ezért a módosításban azt kérjük, hog y a kötelezően ellátandó önkormányzati feladatok finanszírozásáról beszéljünk, mert az önkormányzati törvény normativitására vonatkozó előírások megkövetelik, hogy a megosztottan járó bevételek kiszámíthatóan és törvényesen kerüljenek megosztásra. Az által ános vitában végig elmondtuk, hogy itt egy deficitarányos szétosztásról van szó. Sajnos, ebből elmozdulni, talán a tegnapi költségvetési vita után, egyáltalán nem tudunk, de nem a hiányt, hanem a tényleges bevételeket kell megosztani olyan tényszámok alapj án, amelyeket a jogszabályok előírnak. Folytatnám a 8. és a 9., elsősorban a 8. számú javaslatunkkal, amely szintén kivesz egy zavaró 0,25 százalékos, Fővárosi Önkormányzatot megillető, adóérdekeltségi költséggel csökkentett mutatót. Egyszerűen azért vessz ük ki a normaszövegből, mert ha normatívával dolgozunk, akkor az összhang a főváros és a kerület, illetve Budapest tekintetében az Ötv. 64. és 116. §ai alapján megkövetelendő, és a módosításunknak ez a célja. A 9. pontban látják, és több helyen szerepel N agy Gábor, I. kerületi polgármester javaslata. Azt szeretném kiemelni, az V. kerületi Steiner úr és Nagy Gábor úr módosító javaslataiból, hogy vannak olyan speciális helyzetű kerületek, ahol a normatívákon túlmenően magában a törvényben kell elismerni a ci tynek, tehát a szorosan vett belvárosnak, illetve a várkerületnek az olyan igényeit, amelyek más forrásból nem kapnak támogatást, és a normatívában nagyon nehéz önmagában a műemléki környezetet feldolgozni. Itt egyre utalok, hogy Nagy Gábor polgármester úr azt kéri, hogy például a műemléki környezet megkívánta díszburkolatok helyreállításának a mutatószámai másképp alakuljanak, mint az általános normatívában. Az összes többi ilyen típusú módosító javaslat tulajdonképpen Budapest érdekében foglalkozik a belv árossal és a várkerület dolgaival. Ezek támogatását is kérem az államtitkár úrtól. Ugyancsak módosító javaslatot nyújtottunk be a 12. §hoz. Itt tulajdonképpen az általánosan támadott úgynevezett útmutató jogintézményének a bevezetése okozta károk kiküszöb ölésére szól ez az indítvány. Ha már ezt az útmutatót, ami eddig ismeretlen volt az önkormányzati jogrendszerben, rákényszerítik a kerületekre, illetve a kerületek ezeket a biankó üres papírokat fogják tartalommal megtölteni, ha törvényi szintre emelünk va lamit és megkövetelünk, akkor emeljük be a törvénybe is. Tehát a 6. § (1) bekezdésében benne kell hogy legyen, nemcsak utalva, hogy kérem, ilyen útmutató létezik, hanem, hogy e törvény 1. számú melléklete ez a bizonyos útmutató; az útmutató jelenti a konkr ét megosztási számokat, ezért szükséges azt törvényi szinten is szabályozni. (Hajdu László távozik az ülésteremből.) Ha még egy módosító javaslatot alkalmam lenne indokolnom, az a 13. ponthoz kapcsolódik. Itt arra utalunk, hogy nem az áprilisi kiindulási a lap lenne a kerületek számára elfogadható, hanem kérnénk azt, hogy a tárgyévet megelőző november 30áig kelljen teljesíteni az adatszolgáltatást (Az elnök a csengő megkocogtatásával jelzi az időkeret leteltét.) a Fővárosi Önkormányzat felé. Köszönöm a szót . ELNÖK (Mandur László) : Köszönöm szépen, képviselő úr. Kétperces felszólalásra megadom a szót Pettkó Andrásnak, a Demokrata Fórum képviselőjének. Parancsoljon!
