Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. november 19 (109. szám) - A Magyar Köztársaság alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - DR. SALAMON LÁSZLÓ (Fidesz):
3603 Soron következik a Magyar Köztársaság alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törv ény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitájának megkezdése . Az előterjesztést T/4486. számon, az alkotmányügyi bizottság ajánlását pedig T/4486/30. számon kapták kézhez. Tisztelt Országgyűlés! Felhívom a figyelmüket, hogy a házbizottsági megáll apodásnak és a napirendi ajánlásban jelzetteknek megfelelően a részletes vita ezen szakasza az ajánlás 6., 9., 10., 14. pontjaira és a 1620. pontokra nyílik meg, amelyek az Alkotmánybírósággal kapcsolatos módosításokat tartalmazzák. Ezért indítványozom, h ogy az imént felsorolt ajánlási pontok megtárgyalására egy szakaszban kerüljön sor. Kérdezem a tisztelt Országgyűlést, hogy elfogadjae a javaslatot. (Szavazás.) Úgy látom, hogy a jelen lévők többsége támogatja a javaslatot. Kérem képviselőtársaimat, hogy a felszólalások kezdetén jelezzék, hogy a bizottsági ajánlás mely pontjaihoz kívánnak hozzászólni. Megnyitom tehát a részletes vitát az ajánlás 6., 9., 10., 14. pontjaira, valamint a 1620. pontokra figyelemmel. Megkérdezem, hogy ki kíván felszólalni. (Jel zésre:) Felszólalásra jelentkezett Salamon László, a Fidesz képviselője. Megadom a szót. DR. SALAMON LÁSZLÓ (Fidesz) : Köszönöm a szót, elnök úr. Az előbbi ügyrendi döntésünk, illetőleg a napirenddel megállapított terjedelem, mármint az alkotmánymódosítássa l kapcsolatos kérdések most tárgyalandó terjedelme gyakorlatilag az alkotmánymódosításnak az Alkotmánybírósággal kapcsolatos részeit jelenti. Tehát ezek a jelentős pontok, amelyek itt most elhangzottak, valamennyi az Alkotmánybírósággal, illetőleg az Alkot mánybíróságról szóló törvénnyel kapcsolatos alkotmánymódosítási részeket illeti. Így a jelentős pontokat illetően a felszólalásomban a pontok sorrendjében haladok, egy pont kivételével - a 14. pont a kivétel - bizonyos mérvű részletességgel fogok szólni, a 14. pont nem hiszem, hogy itt a részletes vitában részletesebb indoklást kíván. Nos, haladjunk sorban! Az ajánlás 6. pontjában a Fidesz módosító javaslata az Országgyűlés hatáskörének a kérdéseit érinti, és jó néhány kérdés szerep el itt. Az Alkotmánybírósággal kapcsolatosan azonban az itt a lényeges rendelkezés, amely az önkormányzatok feloszlatásával kapcsolatos. Az alkotmány hatályos rendelkezése úgy szól, hogy az önkormányzatokat alkotmányellenes működésük esetén az Országgyűlés oszlatja fel a kormány javaslatára, az Alkotmánybíróság véleményének kikérése mellett. Ezzel a megoldással szemben joggal merült fel és merül fel az az ellenérv, hogy az Alkotmánybíróság, amely az alkotmányos működés megítélésére valóban a legautentikusab b szerv, csupán véleményező szerepet tölt be, és a kormány javaslata ezért az önkormányzatok alkotmányellenes működés miatti feloszlatását az Alkotmánybíróság hatáskörébe utalná. A FideszMagyar Polgári Szövetség úgy gondolja, hogy az a gondolat, hogy az A lkotmánybíróság szerepe ne degradálódjon pusztán véleménynyilvánító szerepre, amit aztán az Országgyűlés vagy figyelembe vesz vagy nem, és ami a kormányt sem köti különösebben a javaslatának előterjesztését illetően, valóban nem jó megoldás. Ezért el tudju k fogadni azt a konstrukciót, hogy anélkül, hogy az Alkotmánybíróság az alkotmányellenes működést meg ne állapítaná, ne lehessen önkormányzatokat feloszlatni. Ebben az értelemben tehát az önkormányzatok feloszlatása alkotmányjogi, szakmai kérdés, és ennek az eldöntése ténylegesen, de facto az Alkotmánybíróság feladata kell hogy legyen. (Az elnöki széket Mandur László, az Országgyűlés alelnöke foglalja el.) Ugyanakkor egy másik elvet is szeretnénk érvényesíteni, ez az elv pedig akként fogalmazható meg, hogy népképviseleti szervet csak népképviseleti szerv oszlathasson fel, az önkormányzatok pedig, jelesül az önkormányzatok képviselőtestülete népképviseleti szerv. Erre tekintettel
