Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. szeptember 16 (86. szám) - A Magyar Köztársaság 2001. és 2002. évi költségvetésének 2002. évi végrehajtásáról szóló törvényjavaslat, valamint az Állami Számvevőszék jelentése a Magyar Köztársaság 2002. évi költségvetése végrehajtásának ellenőrzéséről együttes általános vitája - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - DR. VERES JÁNOS pénzügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
351 törvénymódosítás elfogadása esetén a gyógyszerkassza finanszírozására további 25 milliárd forint kerül jóváhagyásra. Tisztel t Országgyűlés! Rátérnék a zárszámadásban módosítandó törvények közül az államháztartási törvény egyes paragrafusainak bemutatására. Az államháztartási törvény rendelkezéseinek pontosítása azért került bele a zárszámadási törvényjavaslatba, hogy mielőbbi h atálybalépésük elősegítse a következő évek költségvetési gazdálkodását. A 2002. év második felétől kezdve jelentősen felgyorsult a jövő évi csatlakozással összefüggő, a közösségi joganyag átvételére irányuló munka. Ezt támasztja alá az államháztartásról sz óló törvény zárszámadási törvényben történő módosítása is, amely az államháztartás EUkonform pénzügyi ellenőrzésének kialakítását szolgálja, továbbá az EUtámogatások fogadásához és a kötelezettségek teljesítéséhez szükséges szabályokat tartalmazza. Remél jük, hogy e szabályok megszületése és alkalmazása is közelebb visz majd bennünket ahhoz a célhoz, hogy a közeljövőben az Állami Számvevőszék egyre kevesebb kifogásolnivalót találjon az államháztartás gazdálkodásában. Végezetül néhány szót szólnék az Állami Számvevőszék zárszámadáshoz kapcsolódó megállapításairól. A Számvevőszék a korábbi évek gyakorlatának megfelelően nagy volumenű, körültekintő munkát végzett a 2002. évi költségvetés végrehajtásáról szóló törvényjavaslat ellenőrzésében, melyet ezúton is sz eretnék megköszönni. Úgy gondolom, hogy a költségvetés és a zárszámadás pontossága, áttekinthetősége és prezentációja területén - természetesen az ezzel kapcsolatos számvevőszéki észrevételekre építve - évek óta folyamatos előrelépés tapasztalható. Sajnos nem lehet vitatni, hogy a vagyonnyilvántartás szabályaira vonatkozó törvényi előírás teljesítésénél vannak hiányosságok. Ezt kiküszöbölendően természetesen már megkezdődtek az előkészületi munkák, de figyelembe kell venni azt a tényt, hogy a kifogásolt els zámolási és nyilvántartási szabályok előzmény nélküliek a hazai gyakorlatban, és ezek alkalmazása hosszú évek következetes munkája során válhat teljessé, figyelembe véve az előző években elkezdett munkákat is. (10.00) A Számvevőszék véleménye szerint egyér telműen megállapítható, hogy a költségvetési beszámolás technikai színvonala évről évre javuló tendenciát mutat. Ugyanakkor tény az is, hogy van egy kör, amelynek beszámolásában, működésében fellelhetők bizonyos fehér foltok. Ez a kör azon gazdasági társas ágok, közhasznú társaságok köre, amelyek állami pénzeket kezelnek. Éppen ezért az Áht. vonatkozó szabályozását mindenképpen hangsúlyosabb, egyúttal életszerűbbé kell tenni a jövőben. A Számvevőszék kifogásolta a 13. havi bérek idei kifizetésének a jövő évr e történő elhalasztására vonatkozó javaslatot. Kétségtelen tény, hogy az idei évben ennek lehetnek vesztesei is, de a fő szándék a 13. havi bérekkel kapcsolatos eddigi, meglehetősen szerteágazó szabályozás - 9 törvény különbözőképpen szabályoz - egységessé , átláthatóbbá tétele, melyekért cserébe ezen átmeneti nehézségeket bizonyos körben ez évben vállalni kell. Nem értett egyet a Számvevőszék a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal vizsgálata során megállapított, a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium ot, a Miniszterelnöki Hivatalt és az Informatikai és Hírközlési Minisztériumot terhelő befizetési kötelezettség elengedésével, mondván, ez a megoldás semmiképpen sem ösztönzi a jogkövető magatartást, rossz példát állítva ezzel a társadalom felé is. Nem vit atva ezen vélemény jogosságát és megalapozottságát, meg kell állapítani azt is, hogy amennyiben ezen intézmények teljesítenék a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal által előírt befizetéseket, úgy a jelentős forráselvonás miatt nem tudnának eleget tenni feladat ellátási kötelezettségüknek ez évben. Csak jelezni szeretném, hogy a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal által feltárt szabálytalanságokat a tárcák az előző kormány idején követték el. Megfontolást kér a Számvevőszék továbbá a Magyar Rádió Rt. és a Magyar Tele vízió Rt. létszámleépítéseihez nyújtott költségvetési támogatások igénybevételével elbocsátottak öt éven belüli, újbóli foglalkoztatása következtében keletkezett állami követelés meghatározott részének
