Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. november 18 (108. szám) - A Magyar Köztársaság gyorsforgalmi közúthálózatának fejlesztéséről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - DR. CSILLAG ISTVÁN gazdasági és közlekedési miniszter, a napirendi pont előadója:
3375 Budapest, Kelenföldi pályaudvar és Bosnyák tér közötti metróvonal első szakasza megépítésének állami támogatásáról szóló törvények is megállapítanak eltérő szabályokat az é pítési engedélyezési eljárásra és a polgári perrendtartás általános rendelkezéseitől történő eltérésre. Külföldi példaként említhető meg az 1985ös, az útépítéssel összefüggő kisajátítási eljárást egyszerűsítő svájci törvény, vagy a német újraegyesítés utá n elfogadott, a volt keletnémet területek felzárkóztatása érdekében 1991ben megalkotott német törvény. A benyújtott törvényjavaslat lényeges elemei a következők. A gyorsforgalmi úthálózat fejlesztését a törvényjavaslat fontos, közérdekű tevékenységnek nyi lvánítja. Meglevő hiányt pótol azzal, hogy előírja, a gyorsforgalmi út nyomvonalát rendeletben kell a közlekedésért felelős miniszternek a területfejlesztésért és a környezetvédelemért felelős miniszterekkel egyetértésben megállapítania, a környezetvédelmi hatóságnak pedig az előzetes környezetvédelmi eljárás során hozott határozatát kell figyelembe vennie ennek a nyomvonalnak a megállapításakor. A törvényjavaslat szerint a magyar államot a telekspekuláció megakadályozása érdekében elővásárlási jog illetné meg a miniszteri rendelettel meghatározott nyomvonalon található földrészek tekintetében. A beterjesztett anyag összefoglalja azokat az általános szabályoktól eltérő, speciális hatósági szabályokat, amelyek a gyorsforgalmi közúthálózat gyorsított ütemű fej lesztését szolgálják. (9.00) A törvényjavaslat 2007. december 31ig, azaz szilveszter napjáig, összhangban az európai uniós költségvetési tervezésre vonatkozó szabályokkal, határozza meg a feladatokat, egyben a mellékletben tételesen felsorolja az átadandó gyorsforgalmi utakat is. Tartalmazza azokat, amelyek az Országgyűlés által idén elfogadott, országos területrendezésről szóló 2003. évi XXVI. törvényben is szerepelnek. A gyorsforgalmi utak tervezéséhez és építéséhez szükséges pénzeszközöket a törvényjava slat a 2005 és 2007 közötti időszak tekintetében évente konkrét összegben határozza meg, és egyben megjelöli annak forrását. A gyorsforgalmi úthálózat fejlesztésének gyorsítása érdekében a hatósági eljárás egyes szakaszai lerövidülhetnek, hogy az eljárás s orán a lakossági érdekek és a környezetvédelem eddigi elért szintje se sérüljön. Ugyancsak az eljárás időtartamának rövidítése érdekében a polgári perrendtartás egyes szabályai a környezetvédelmi, illetőleg az építési eljárás során meghatározott és meghozo tt államigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata tekintetében egyszerűsödnének. A törvényjavaslat záró rendelkezéseiben módosítja a kisajátításról szóló 1976. évi XXIV. törvényerejű rendeletet is, a közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvé nyt, valamint a környezet védelmének általános szabályairól, illetőleg az ingatlannyilvántartásról szóló törvényeket azért, hogy lehetővé váljon a gyorsforgalmi utak tervezésével, építésével és kivitelezésével összefüggésben az e törvényektől eltérő szabá lyok megállapítása. Tisztelt Országgyűlés! Meggyőződésem, hogy a megszülető törvény, túl azon, hogy évtizedes hiányt pótol, az alkotmányosságot szem előtt tartva, összhangban az uniós szabályokkal, egységes alapokra helyezi a gyorsforgalmi úthálózat fejles ztésére, annak megvalósítására, a megvalósítás gyorsítására vonatkozó szabályozást. Elősegíti, hogy a gyorsforgalmi úthálózat kiépítésével mielőbb behozzuk lemaradásunkat a transzeurópai közlekedési hálózathoz való kapcsolódásunk terén is, és egyidejűleg a regionális felzárkózás, a társadalmi fölemelkedés infrastrukturális feltételei tovább javuljanak. A törvény elfogadásával kialakultnak tekinthető az az intézményi szervezeti környezet, amelyben a regionális felzárkóztatás fő feladataira, az utak építésér e fordíthatjuk figyelmünket. A tavalyi év közepétől a gyorsforgalmi úthálózat fejlesztésének és fenntartásának feladatait ellátó szervezetek újra a közlekedési tárca alárendeltségében működnek. Így végre eleget tehetünk annak a névnek, szemben az előző idő szakkal, amit a közlekedési tárca kapott. Hiszen kivéve a gyevi bírót, a közlekedési úthálózat fenntartása és építése nem tartozott a tárcához. Az átlátható közpénzfelhasználás érdekében a közúthálózat, ebben a gyorsforgalmi úthálózat fejlesztése újra a kö ltségvetés része, és emiatt nem kerülnek ki a döntések az Országgyűlés, ezzel az ország közvéleményének ellenőrzése alól. A
