Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. november 4 (104. szám) - A vagyon-, jövedelem- és gazdasági érdekeltségi nyilatkozattételi kötelezettségről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Szájer József): - CSAMPA ZSOLT (MDF): - ELNÖK (dr. Szájer József):
2881 ELNÖK (dr. Szájer József) : Tisztelt Országgyűlés! Most a később jelentkezett hozzászólók felszólalására kerül sor; Csampa Zsolt képviselő úr, Magyar Demokrata Fórum. CSAMPA ZSOLT (MDF) : Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Tiszte lt Képviselőtársaim! A kormánypárti képviselőtársaim által beadott indítvány eredendő céljával egyet lehet érteni, bár bizonyos szempontból túl sokat markol. A vagyonnyilatkozattételi kötelezettség kiterjesztése ugyanis valamennyi Országgyűlés által válas ztott, közmegbízatást betöltő személyre, legalábbis a Magyar Demokrata Fórum képviselőcsoportja véleménye szerint túl szélesre nyitja a személyi hatályt. Egy ilyen kötelezettség előírásának elsődlegesen olyan személyek esetében lehet létjogosultsága, akik olyan döntési kompetenciával bírnak, amelynek anyagi vonzata van vagy lehet, sőt netán konkrét összegekről döntenek. Jelenleg viszont az Országgyűlés olyan közmegbízatást betöltő személyeket is választ, akik esetében a közmegbízatással együtt járó feladatv égzés nem jelent pénzügyi kihatású döntést. Csak a példa kedvéért, ilyen szerintünk az alkotmánybíró, az Állami Számvevőszék elnöke és alelnökei, a legfőbb ügyész, a Legfelsőbb Bíróság elnöke, a Magyar Nemzeti Bank, a felügyelőbizottságának Országgyűlés ál tal választott elnöke és tagjai, és tovább folytathatnám a sort. A példálózva felsorolt közmegbízatást betöltő személyek a jog- és hatáskörök gyakorlása során nem anyagi természetű juttatást biztosító döntéseket hoznak, ráadásul ezen tisztségviselők jó rés ze a rájuk vonatkozó speciális törvényi szabályozás szerint amúgy is vagyonnyilatkozattételre kötelezettek, bár az igaz, hogy nyilatkozatuk nem nyilvános. A lényeg, hogy az indítvány személyi hatályát újragondolnánk az Országgyűlés által választott, közme gbízatást betöltő személyek között, és csak e körben szelektálnánk. Az indítvány szerint, ha valaki elmulasztja a vagyonnyilatkozat megtételét, juttatásban nem részesül, jogait nem gyakorolhatja. A vagyonnyilatkozatot a kormányzathoz tartozó állami vezetők esetében a Miniszterelnöki Hivatal, egyéb személyek esetében az Országgyűlés mentelmi, összeférhetetlenségi és mandátumvizsgáló bizottsága őrzi és kezeli. A vagyonnyilatkozatokat is ennek megfelelően vagy a miniszterelnök, vagy az Országgyűlés elnöke hozh atja nyilvánosságra. Elfogadható az indítványnak az a rendelkezése is, hogy a törvény rendelkezését a hatálybalépést megelőzően már kinevezett, illetőleg megválasztott személyekre is alkalmazni kell, nyilvánvalóan azokra, akik jelenleg is e megbízatásuknak tesznek eleget. Az indítványnak viszont azzal a rendelkezésével - a 2. § (3) bekezdéséről szólnék - már nem lehet egyetérteni, amely szerint az öt éven belül jelen törvénnyel érintett, közmegbízatást betöltő személyek korábban tett vagyonnyilatkozatát nyi lvánosságra kell hozni. Ez lényegében egy visszaható hatályú rendelkezés, ami az általános jogelvek szerint csak akkor lehetséges, ha az jogot, valamilyen előnyt állapít meg a polgár, a személy számára. Ez a rendelkezés viszont nem jogot, hanem egyértelműe n, még ha áttételesen is, egy kötelezettséget állapít meg, miközben az akkor hatályos jogszabályok az adott személyt csak olyan vagyonnyilatkozattételre kötelezték, amely nem nyilvános. Emiatt e rendelkezést Magyar Demokrata Fórum képviselőcsoportja elhag yni javasolja. Összegzésképpen elmondhatjuk, az indítvány témája és a tárgya miatt elsősorban politikai szempontból nem utasítandó el, hanem támogatandó. A Magyar Demokrata Fórum képviselőcsoportja javasolja felvetni a személyi hatály szűkítésének lehetősé gét, illetőleg az alkotmányos kontroll próbáját nem kiálló utolsó rendelkezés elhagyását. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Szórványos taps.) ELNÖK (dr. Szájer József) : Most Répássy Róbert képviselő úrnak adom meg a szót, Fidesz Magyar Polgári Szövetség.
